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农村土地产权制度改革的路径建构 预览
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作者 侯继虎 《淮阴工学院学报》 CAS 2019年第2期23-30,共8页
产权制度是经济活动的基础性因素,是市场经济运行的基础。家庭联产承包责任制的推行,导致农田高度分割、粮农高度分散、粮食收储和加工的高度混杂。在粮食生产“三高”的刚性约束中,农田高度分割是根源。农地产权制度改革、土地政策的... 产权制度是经济活动的基础性因素,是市场经济运行的基础。家庭联产承包责任制的推行,导致农田高度分割、粮农高度分散、粮食收储和加工的高度混杂。在粮食生产“三高”的刚性约束中,农田高度分割是根源。农地产权制度改革、土地政策的完善是决定粮食规模生产的基础性前提条件。农地产权制度改革在产权理论基础上梳理农地产权制度研究的内容,深入分析我国农地产权制度存在的问题,并在此基础上提出我国农地产权制度由表及里变革的路径选择。“三权分置”改革适应了现代农业发展粮食规模经营的基本要求,可从完善法律体系、加强农地监管、完善配套机制等方面加以完善。 展开更多
关键词 农地产权改革 土地确权 三权分置改革 土地经营权流转
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有序扩大农村宅基地产权结构开放性
2
作者 叶兴庆 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2019年第4期4-10,共7页
尽管农村宅基地'两权分离'比农用地'两权分离'早近20年,但宅基地产权结构开放性的扩大过程却更为艰难曲折,从成员使用权看非本集体成员的获取渠道先松后紧,从流转使用权看非本集体成员多数情形下被排除在受让方之外。... 尽管农村宅基地'两权分离'比农用地'两权分离'早近20年,但宅基地产权结构开放性的扩大过程却更为艰难曲折,从成员使用权看非本集体成员的获取渠道先松后紧,从流转使用权看非本集体成员多数情形下被排除在受让方之外。应以顺应城乡人口双向流动大趋势、保障外来人口居住需求为目标,有序扩大农村宅基地产权结构的开放性。宅基地集体所有权可通过置换等途径在不同集体所有权主体之间流转,宅基地成员使用权只能在本集体内部流转、但为给放活流转使用权创造条件需要进行铺垫性改革,宅基地流转使用权可通过多种途径扩大开放性。需要尽快明确农村集体经济组织成员界定办法,加快宅基地和农房的确权登记颁证,推进相关法律的立改废释。 展开更多
关键词 宅基地 三权分置 成员使用权 流转使用权
典权现代价值之探析 预览
3
作者 张舒梦 张学文 《华北理工大学学报:社会科学版》 2019年第6期25-31,共7页
典权制度是我国土生土长的物权制度,对于典权存废学界一直存在争议。典权存废之争的实质是关于法律继承与移植的不同态度,从辩证角度来看,典权的存在有其客观条件和现实土壤。与不动产质权、担保用益、买回合同制度相比,典权有其自身优... 典权制度是我国土生土长的物权制度,对于典权存废学界一直存在争议。典权存废之争的实质是关于法律继承与移植的不同态度,从辩证角度来看,典权的存在有其客观条件和现实土壤。与不动产质权、担保用益、买回合同制度相比,典权有其自身优势,更加契合我国社会发展和民族需要。典权可以破除我国农村土地“三权分置”的理论困境,在农村房屋流转和土地流转上发挥作用。 展开更多
关键词 典权 三权分置 农村土地 农村房屋
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农村集体土地“三权分置”普遍性问题及其立法应对
4
作者 黄健雄 郭泽喆 《宁夏社会科学》 CSSCI 2019年第4期76-83,共8页
前'三权分置'时期,农村集体土地制度的主要缺陷表现为所有权虚化、使用权体系失调、融资担保权能缺失。土地未流转状态下的所有权层面找准'农民集体'的依托,土地流转状态下的使用权层面分类优化配置权利,土地融资状态... 前'三权分置'时期,农村集体土地制度的主要缺陷表现为所有权虚化、使用权体系失调、融资担保权能缺失。土地未流转状态下的所有权层面找准'农民集体'的依托,土地流转状态下的使用权层面分类优化配置权利,土地融资状态下的担保权层面放活权能,是立法上应对'三权分置'普遍性问题面临的挑战。最新立法沿袭农村集体土地所有权多元'代理人'模式,但从长远看'代理人'一元化确有必要。使用权分类优化和系统整合方面,承包地'土地经营权'物权化已迈出关键一步,为确立其为新的物权类型预留了空间。宅基地立法相对滞后,应当抓住民法典编撰以及土地管理法修订的历史机遇,侧重以公法规制权利配给,以私法调整权利流转,构建与宅基地重要性相匹配的健全规范体系。当前,对农村集体土地融资担保的立法探索关键在于创设一种科学的担保权利实现方式。 展开更多
关键词 “三权分置” 农村集体土地 宅基地 承包地 土地融资担保
农地“三权分置”改革的法理阐析与路径选择 预览 被引量:2
5
作者 张富利 《西北农林科技大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2018年第4期1-11,共11页
中国的农村土地在新中国成立以来的制度安排上长期存在着效率优先于公平的价值取向。以"两权分离"为代表的既往农地法律制度建构,着重"分"而忽略"统",在发展中与宪法预设的轨道出现了偏差。在此背景下,旨在回应现实需求、推进农... 中国的农村土地在新中国成立以来的制度安排上长期存在着效率优先于公平的价值取向。以"两权分离"为代表的既往农地法律制度建构,着重"分"而忽略"统",在发展中与宪法预设的轨道出现了偏差。在此背景下,旨在回应现实需求、推进农地流转的"三权分置"改革应时而出。"三权分置"的制度设计中,其最重要的核心功能是将原来并不具有经济属性的农地承包权价值化,将具有强烈身份色彩的农地承包权转化为个体所占有集体所有权份额的权利。农地"三权分置"的试点实践中,出现了诸多现实难题。未来的制度设计中,应警惕"日本陷阱",在宪法和法律框架内落实土地集体所有权,在法律、法规以及实施办法上进一步做出细化,健全农村土地产权制度,以化解"三权分置"在现实实践中所遭遇的诸多难题。 展开更多
关键词 两权分离 三权分置 法理解读 权能构造
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对保护农民土地权益的再思考——以户籍改革为背景 预览
6
作者 郑庆莎 《黑龙江生态工程职业学院学报》 2017年第6期16-18,共3页
近年来,国家积极进行户籍改革,推进公共服务均等化。农民土地权益保护问题在户籍改革的过程中备受关注。在具体的户籍改革实践中,不同地方对农民土地有不同的处理方式,凸显出农民土地权益保护面临的问题。保护好农民土地权益的主要... 近年来,国家积极进行户籍改革,推进公共服务均等化。农民土地权益保护问题在户籍改革的过程中备受关注。在具体的户籍改革实践中,不同地方对农民土地有不同的处理方式,凸显出农民土地权益保护面临的问题。保护好农民土地权益的主要途径应当包括:推进立法,完善改革的总体设计;明确享有成员权的标准,促进集体收益分配权的实现;完善农地“三权分置”相关的法律制度;构建农村宅基地使用权流转机制;设计合理的补偿方案等。 展开更多
关键词 农民 土地权益 户籍改革 三权分置
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农地信托中信托财产性质及归属谜题:困局与出路 预览
7
作者 朱庆 王丹 《安徽农业大学学报:社会科学版》 2016年第4期80-83,共4页
农地信托中信托财产的性质为何,农地信托设定后信托财产所有权是否发生变动,已困扰我国学界多年。目前既有的承包权-权利转移说、承包权-权利不转移说、租赁权-权利转移说等多种学说均未能完美解决农地信托的理论谜题。农地“三权分置... 农地信托中信托财产的性质为何,农地信托设定后信托财产所有权是否发生变动,已困扰我国学界多年。目前既有的承包权-权利转移说、承包权-权利不转移说、租赁权-权利转移说等多种学说均未能完美解决农地信托的理论谜题。农地“三权分置”政策的提出,为解决上述谜题提供了新的机遇。将农地信托中信托财产界定为农地经营权,并将这项权利配置为“高度物权化的债权”,有利于彻底解决农地信托的理论谜题。 展开更多
关键词 农地信托 信托财产 承包土地经营权 三权分置 高度物权化的债权
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三权分置视角下的农村土地退出的法律完善 预览
8
作者 陈昊文 《佳木斯职业学院学报》 2017年第8期194-194,共1页
我国农村土地从废除封建土地所有制到实行家庭承包联产责任制的'两权分置'经历了一系列巨大的变革。目前国家进一步落实土地确权,并且明确提出农村土地所有权、承包权以及经营权的'三权分置',以放活土地经营,保障农民... 我国农村土地从废除封建土地所有制到实行家庭承包联产责任制的'两权分置'经历了一系列巨大的变革。目前国家进一步落实土地确权,并且明确提出农村土地所有权、承包权以及经营权的'三权分置',以放活土地经营,保障农民利益。政策先行,而我国的法律还没有跟上'三权分置'的脚步,相关法律的完善势在必行。关于土地退出首先要明确保护农民的原则,要保证农民能自愿、有偿地退出土地;同时对承包权的内涵加以扩大有利于平衡其与经营权的关系,更好地进行土地退出;另外构建官方的网络平台,有效进行信息沟通、价格监管、申诉处理等活动。 展开更多
关键词 三权分置 农村土地 土地退出 法律完善
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宅基地三权分置的立法意旨 被引量:1
9
作者 向勇 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2019年第4期10-17,共8页
准确解读宅基地三权分置的立法意旨是评析宅基地制度改革试点的基础。宅基地立法意旨是国家意志的反映,蕴涵在宅基地制度演进的逻辑中。集体化下的宅基地立法原旨,意在完成农地的社会主义改造,保障农民安居和均平占有宅基地的利益。城... 准确解读宅基地三权分置的立法意旨是评析宅基地制度改革试点的基础。宅基地立法意旨是国家意志的反映,蕴涵在宅基地制度演进的逻辑中。集体化下的宅基地立法原旨,意在完成农地的社会主义改造,保障农民安居和均平占有宅基地的利益。城市化进程中,为配合国有土地有偿出让,宅基地的收益和转让权能被禁止。冻结宅基地财产属性、放活城市住宅商品流通的城乡二元住宅用地管理法,意在由地方政府支配土地增值,优先建设城市。乡村振兴阶段,宅基地财产功能被释放、宅基地增值收益归属于农户。宅基地三权分置的立法意旨是促进和保障农户获取宅基地的增值利益,其制度功能是实现宅基地使用权的市场化。 展开更多
关键词 宅基地三权分置 集体所有权 宅基地使用权 立法意旨
人口城镇化背景下农民自愿退出农村地权的法律规制 被引量:1
10
作者 张力 杨绎 《江西财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2018年第3期113-123,共11页
作为人口城镇化配套措施的农民自愿退出农村地权,与现有法律制度在适用范围、自愿性、补偿标准等方面均有出入。这揭示了现有物权体系对被农村市场经济发展所推动的,农村地权体系向身份型与市场型双向分化趋势的回应与调整能力不足,... 作为人口城镇化配套措施的农民自愿退出农村地权,与现有法律制度在适用范围、自愿性、补偿标准等方面均有出入。这揭示了现有物权体系对被农村市场经济发展所推动的,农村地权体系向身份型与市场型双向分化趋势的回应与调整能力不足,也反映了地方政府在推动人口城镇化过程中遭遇的转户农民与非农主体之间利益平衡的两难。通过“三权分置”改革,并借助将农村集体组织改组为特别法人,可促使经营权自传统承包经营权的分化而出,以及剩余承包权向法人成员权的转化,进而形成转户农民有偿退出经营权,并有条件保留法人成员权的利益分配方案,以作为人口城镇化背景下农民自愿退出农村地权的规制出路。 展开更多
关键词 人口城镇化 退出农村地权 三权分置 特别法人
农村宅基地“三权分置”:内在要求、权利性质与实现形式 被引量:11
11
作者 韩立达 王艳西 韩冬 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2018年第7期36-45,共10页
农村宅基地"三权分置"改革的实质是通过制度创新全面拓展宅基地占有权、使用权、收益权和处置权形成"增量"权能,依据农村土地开发实践将权能细化并在集体经济组织、农户和生产经营主体之间分配从而形成宅基地集体所有权、农户资格... 农村宅基地"三权分置"改革的实质是通过制度创新全面拓展宅基地占有权、使用权、收益权和处置权形成"增量"权能,依据农村土地开发实践将权能细化并在集体经济组织、农户和生产经营主体之间分配从而形成宅基地集体所有权、农户资格权和宅基地使用权"三权分置"产权格局。本文从充分发挥集体经济组织拥有的宅基地"增量"所有权、确立农户资格权法律地位和行权方式、逐渐放活宅基地使用权、实现与国有建设用地"同权同价"及开征土地增值税等四个方面构建了农村宅基地"三权分置"的实现形式。 展开更多
关键词 宅基地“三权分置” “增量”权能 集体所有权 资格权 宅基地使用权
中国农村土地产权制度浅析
12
作者 熊顺聪 《特区经济》 北大核心 2010年第8期186-187,共2页
产权是一个集合,是一系列权利束,在动态中体现自身的存在。①家庭联产承包责任制克服了以往土地产权制度的不足,可随着经济的发展,也日益暴露出其自身的缺陷,因此,中国的土地产权制度需要变革。许多学者就此提出了自己的看法,本文在对... 产权是一个集合,是一系列权利束,在动态中体现自身的存在。①家庭联产承包责任制克服了以往土地产权制度的不足,可随着经济的发展,也日益暴露出其自身的缺陷,因此,中国的土地产权制度需要变革。许多学者就此提出了自己的看法,本文在对土地产权制度进行分析的同时也提出了自己的设想。 展开更多
关键词 产权 “三权分离式” 土地流转 新三元体制
乡村振兴战略背景下宅基地农户资格权主体认定 预览
13
作者 尹晓波 朱永倩 《巢湖学院学报》 2019年第5期49-53,99,共6页
2018年和2019年中央一号文件先后对宅基地“三权分置”这一创新性制度给予高度的肯定,宅基地“三权分置”突破原有“两权分离”制度,具有重要的里程碑意义。然而,宅基地“三权分置”之农户资格权作为一种新的权利类型,法律上对于该权利... 2018年和2019年中央一号文件先后对宅基地“三权分置”这一创新性制度给予高度的肯定,宅基地“三权分置”突破原有“两权分离”制度,具有重要的里程碑意义。然而,宅基地“三权分置”之农户资格权作为一种新的权利类型,法律上对于该权利主体没有明确认定,将农户资格权主体认定“户”还是“集体成员”存在较大争议。结合理论与实践,宅基地农户资格权主体认定为“集体成员”具有一定的可行性和必要性。“三权分置”背景下,积极探讨宅基地农户资格权主体是实现乡村振兴战略的重要举措。 展开更多
关键词 三权分置 两权分离 资格权 集体成员
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土地经营权的权利属性探析——兼评新修订《农村土地承包法》的相关规定 预览 被引量:2
14
作者 房绍坤 林广会 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第3期45-54,共10页
土地经营权是承包地'三权分置'政策中提出的概念,新修订的《农村土地承包法》将其法定化,但未明确其权利属性是物权、债权或者物权化债权。土地经营权的债权说、物权化债权说在解释论视角下无法全面实现'三权分置'政策... 土地经营权是承包地'三权分置'政策中提出的概念,新修订的《农村土地承包法》将其法定化,但未明确其权利属性是物权、债权或者物权化债权。土地经营权的债权说、物权化债权说在解释论视角下无法全面实现'三权分置'政策的预设功能,用益物权说可弥补二者的不足,因而具有理论优势。土地经营权应定性为不动产用益物权,以出租等方式产生的债权性农地利用权不属于土地经营权。借助于民法典物权编立法之机,应当明确土地经营权的用益物权属性。 展开更多
关键词 三权分置 土地承包经营权 土地经营权 权利属性
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农村宅基地“三权分置”政策的立法表达--以“民法典物权编”的编纂为中心 预览
15
作者 刘国栋 《西南政法大学学报》 2019年第2期17-28,共12页
宅基地"两权分离"向"三权分置"的演进满足了农村经济发展和宅基地财产化的现实需求,为我国深化宅基地制度改革指明方向。但宅基地"三权分置"政策中"权利"在法律上的妥适表达,需要着眼于权利的... 宅基地"两权分离"向"三权分置"的演进满足了农村经济发展和宅基地财产化的现实需求,为我国深化宅基地制度改革指明方向。但宅基地"三权分置"政策中"权利"在法律上的妥适表达,需要着眼于权利的功能定位,立足于法律自身的逻辑进行综合判断,不能简单地套用政策术语。宅基地"三权分置"的构建应该以宅基地使用权制度为基础,不宜将农户资格权阐释为一项成员权,而应将其定性为一项身份性的财产权,特指创设次级使用权之后的宅基地使用权。宅基地"三权分置"在法律上表达为:集体土地所有权分置出宅基地使用权,宅基地使用权(农户资格权)分置出次级使用权。基于权利的功能定位,次级使用权应该界定为一项物权权利。在立法论层面,未来"民法典物权编"应该将次级使用权上升为法定的用益物权,实现次级使用权的法定化。 展开更多
关键词 三权分置 宅基地使用权 农户资格权 次级使用权
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“三权分置”下集体土地所有权的立法表达 预览 被引量:5
16
作者 管洪彦 孔祥智 《西北农林科技大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第2期74-82,共9页
植根于“两权分离”的集体土地所有权法律制度已经难以满足“三权分置”下的农地改革实践,集体土地所有权基本构造体系的缺陷集中体现在:权利属性与权利主体的模糊性;行使主体与行使机制的不健全;权能体系和保障机制欠缺。未来立法应该... 植根于“两权分离”的集体土地所有权法律制度已经难以满足“三权分置”下的农地改革实践,集体土地所有权基本构造体系的缺陷集中体现在:权利属性与权利主体的模糊性;行使主体与行使机制的不健全;权能体系和保障机制欠缺。未来立法应该在坚持农村土地集体所有的基础上,对集体土地所有权基本构造体系与农民集体成员权综合治理体系进行科学的立法表达。完善集体土地所有权基本构造体系需要:明确特定社区范围内的成员集体是集体土地所有权的权利主体;明晰农村集体经济组织是集体土地所有权的代表行使主体;丰富集体土地所有权的权能体系。农民集体成员权是克服集体土地所有权制度缺陷的重要设计,建构其综合治理体系应该在理论上厘清农村集体土地所有权与农民集体成员权之间的关系,设计出科学可行的集体成员身份认定标准,丰富农民集体成员权利体系,健全农民集体成员权利行使规则与救济规则。 展开更多
关键词 三权分置 集体土地所有权 农民集体成员权 立法表达
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宅基地“三权分置”的法实现
17
作者 高海 《法学家》 CSSCI 北大核心 2019年第4期132-144,195共14页
基于对义乌规则的剖析,宅基地“三权分置”的实质是本集体成员将农村住房跨集体转让后,产生继受与宅基地限额内转让的面积相当的、没有固定期限限制且无须向集体缴纳使用费之宅基地使用权的资格权,同时宅基地使用权根据“房地一体”整... 基于对义乌规则的剖析,宅基地“三权分置”的实质是本集体成员将农村住房跨集体转让后,产生继受与宅基地限额内转让的面积相当的、没有固定期限限制且无须向集体缴纳使用费之宅基地使用权的资格权,同时宅基地使用权根据“房地一体”整体让渡,并经重构更新为使用权。资格权主要限于农村住房跨集体转让这一特定原因催生的宅基地使用权的受让权、优先受让权、接受赠与权和继承权,甚至包括公租房等安置的申请权;资格权不同于宅基地分配请求权,但两者同属成员权的子权利。资格权与使用权的主体分别为本集体成员和一定范围内的非本集体成员。使用权经主体界定、期限限制、费用缴纳、权能充实、物权登记等系统构造后,类似于国有住宅建设用地使用权,是不动产用益物权,而非宅基地使用权上新设权利用益物权。 展开更多
关键词 宅基地 集体成员 三权分置 资格权 使用权
浅论改革开放以来集体土地所有制向现代产权制度的演变——从集体土地所有权到三权分置 预览
18
作者 朱法娟 高杨 《北京政法职业学院学报》 2019年第1期14-20,共7页
改革开放以来,我国农村集体土地所有制改革本质是集体土地所有者产权制度的变更,将集体土地所有权与农户对土地的承包经营权分离,将农户的土地承包权进一步与土地经营权分离,实现集体土地所有制基础上的三权分置。土地承包权与土地经营... 改革开放以来,我国农村集体土地所有制改革本质是集体土地所有者产权制度的变更,将集体土地所有权与农户对土地的承包经营权分离,将农户的土地承包权进一步与土地经营权分离,实现集体土地所有制基础上的三权分置。土地承包权与土地经营权的分离,是一次农村土地财产权制度的重大变革,它有利于集体土地的流转与合理集中,有利于农民从“村民”走向“市民”的身份转化,有利于我国农业现代化的实现。 展开更多
关键词 集体土地所有制 三权分置
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“三权分置”下农地流转权利体系化实现——以“内在体系调适”与“外在体系重构”为进路
19
作者 向超 张新民 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2019年第9期8-19,共12页
“三权分置”制度以权能分离与权利创设为制度路径,应当通过体系化思维进行检视与优化。“三权分置”视域下农地流转权利的体系化实现可从“内在体系调适”与“外在体系重构”两个层面展开。就内在体系而言,“农民利益保护”价值体现不... “三权分置”制度以权能分离与权利创设为制度路径,应当通过体系化思维进行检视与优化。“三权分置”视域下农地流转权利的体系化实现可从“内在体系调适”与“外在体系重构”两个层面展开。就内在体系而言,“农民利益保护”价值体现不足,过分倚重“优化农业经营”价值,可藉由“农民利益保护”与“农业经营优化”的价值构造调适得以实现。就外在体系而言,则需要基于改革目标实现与制度创新定位的考虑将农地流转权利体系重构为“土地所有权—土地承包经营权—土地经营权”。 展开更多
关键词 三权分置 土地流转 价值构造 权利体系化
“三权分置”视域中的农村土地信托模式比较研究 预览
20
作者 李泉 李梦 鲁科技 《山东农业科学》 2019年第1期161-167,共7页
农村土地“三权分置”改革是新时代农地制度顶层设计的重大创新,所有权、承包权、经营权分置并行满足农民既保留土地承包权又能流转土地经营权的意愿,对于促进土地要素利用效率提升和助力乡村振兴战略具有重大意义。如何使农村土地经营... 农村土地“三权分置”改革是新时代农地制度顶层设计的重大创新,所有权、承包权、经营权分置并行满足农民既保留土地承包权又能流转土地经营权的意愿,对于促进土地要素利用效率提升和助力乡村振兴战略具有重大意义。如何使农村土地经营权流转更加适应让市场在资源配置中起决定性作用的要求,是现代化经济体系构建和中国特色社会主义制度创新亟待解决的重要热点问题。基于“三权分置”视角,将土地信托作为放活土地经营权的有效途径,研究比较不同地区农村土地信托的典型模式,并借鉴美、日发达国家土地信托的制度设计,特别是在制度保障、政府职能、金融支持及风险防范等四个方面提出相应的政策措施,对于进一步完善我国农村土地信托制度至关重要。 展开更多
关键词 三权分置 土地经营权流转 土地信托模式 比较研究
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