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论“两法衔接”中行政处罚与刑事处罚的实体衔接——以规制非法集资行为为分析样本 被引量:5
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作者 闻志强 《政法学刊》 2016年第1期90-106,共17页
在打击和规制非法集资违法——犯罪行为的行政执法与刑事司法相衔接(又称"两法衔接")机制运作和工作实践中,必须正确理解和把握行政处罚与刑事处罚的关系,即正确理解和适用"一事不再理"、"一事不两罚"原则;准确、灵活把握"刑... 在打击和规制非法集资违法——犯罪行为的行政执法与刑事司法相衔接(又称"两法衔接")机制运作和工作实践中,必须正确理解和把握行政处罚与刑事处罚的关系,即正确理解和适用"一事不再理"、"一事不两罚"原则;准确、灵活把握"刑事先理"原则;坚持刑法的谦抑性原则,防止刑事司法恣意扩张。目前,检视理论界关于"两法衔接"机制研究内容的着力点,仍然呈现局限于规范层面和价值层面的"务虚"居多,深入到司法实务中的操作层面之"务实"研究则比较缺乏,尤其是针对具体(类)个案的情形,开展合理妥适的实体衔接内容研究依然是比较少的,同时也是亟需引起重视和加以解决的重大理论和现实问题。在"两法衔接"机制开展和运作过程中,实体层面衔接的具体内容集中体现在针对同一行为,基于行政违法和刑事违法双重违法性的存在前提,在处罚层面所涉及的行政处罚与刑事处罚之竞合判断和处理模式问题。综合比较各个学说观点并结合我国法律规定的现实状况考虑,应当确立和采用并合主义原则为主、吸收原则为辅的适用原则为妥。在坚持这一基本原则的基础上,根据行政处罚与刑事处罚作出的先后顺序不同,需要分别做出相应的不同处理:即在"先(行政)罚后刑(罚)"的情形下,采用同质罚相折抵、不同罚则各自适用的处理模式;在"先刑(罚)后(行政)罚"的情形下,采取同质罚不得再次处罚、不同罚则可予再处罚、免刑后可予再处罚的处理方法。 展开更多
关键词 两法衔接 行政处罚 刑事处罚 处罚竞合 并合主义 吸收原则 先罚后刑 先刑后罚
食品安全领域行刑衔接问题研究 预览
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作者 刘基铭 《河南理工大学学报:社会科学版》 2020年第1期8-13,共6页
从2001年发展至今,我国行刑衔接机制的主体规范框架已基本建立,当前阶段的主要问题不再是低移送率,而应当转变为对效率和公正的更高追求。在食品安全领域,由于一般违法行为与刑事违法行为的认定标准模糊、衔接程序不明确,食品安全监管... 从2001年发展至今,我国行刑衔接机制的主体规范框架已基本建立,当前阶段的主要问题不再是低移送率,而应当转变为对效率和公正的更高追求。在食品安全领域,由于一般违法行为与刑事违法行为的认定标准模糊、衔接程序不明确,食品安全监管部门和刑事司法机关在具体执行中存在较大障碍。为实现食品安全领域衔接机制的高效和公正,加大对食品安全领域违法犯罪行为的规制力度,应科学建立具体的食品安全标准,明确行政违法与刑事犯罪的界限,细化两者的衔接程序,加强法律监督权的作用。 展开更多
关键词 食品安全 行刑衔接 法律监督权
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互联网金融的行政监管与刑法规制——以非法集资类违法犯罪行为为视角
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作者 闻志强 杨亚南 《刑法论丛》 CSSCI 2017年第2期45-69,共25页
互联网金融在推动金融创新、促进传统金融机构转型升级与改革发展方面发挥积极作用的同时,也使诸多互联网金融违法犯罪借机滋生和蔓延,其中以非法集资类违法犯罪为甚。我国应逐步建立以行业自律为基础、行政监管为主导、刑法规制为底线... 互联网金融在推动金融创新、促进传统金融机构转型升级与改革发展方面发挥积极作用的同时,也使诸多互联网金融违法犯罪借机滋生和蔓延,其中以非法集资类违法犯罪为甚。我国应逐步建立以行业自律为基础、行政监管为主导、刑法规制为底线的行刑交叉的立体联动式,事前预防、事中监管、事后处罚的全程覆盖的互联网金融管制体系。通过建立和完善信息披露制度、强化对网络集资平台资金流转环节等方面进行监管,构建和完善全面、及时、动态、高效的互联网金融行政监管模式。刑法应对互联网金融涉嫌非法集资类违法犯罪行为进行限缩性规制,提高集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪的入罪门槛,兼顾实现促进互联网金融创新与打击犯罪保护法益的平衡、协调。与此同时,要进一步加强和完善互联网金融领域行政监管与刑法规制的"行刑衔接",最大限度地发挥"行刑合力"。 展开更多
关键词 互联网金融 非法集资 行政监管 刑法规制 行刑衔接
“两法衔接”之功能与价值分析——基于法治中国建设全局视野下的考察 预览 被引量:10
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作者 闻志强 《西南交通大学学报:社会科学版》 2016年第1期121-135,共15页
"两法衔接"的本质在于对我国宪法视野下的政治体制架构及其主导下的权力分配、运作机制做进一步权力划界、理顺和深层次调整,对我国现行权力运作实践、政治体制改革和司法体制改革都将产生重大而深远的影响。建立和完善"两法衔接"... "两法衔接"的本质在于对我国宪法视野下的政治体制架构及其主导下的权力分配、运作机制做进一步权力划界、理顺和深层次调整,对我国现行权力运作实践、政治体制改革和司法体制改革都将产生重大而深远的影响。建立和完善"两法衔接"在当下深入推进开展的法治中国建设中具有非常重要的价值:它为从根本上解决行政执法领域"有案不移、以罚代刑"这一执法顽症,有效衔接行政执法与刑事司法追诉提供"治本"方案;它具有对权力运作机制中的行政执法权和刑事司法权的双向规制作用,有助于准确厘清和合理确立打击违法行为向犯罪行为过渡、升格的"数量"与"质量",从而实现承载相异使命和追求不同目的的部门法之间兼顾社会保护机能与人权保障机能、维护社会秩序与促进经济社会发展的协调、统一;它符合人类社会认识事物的客观规律,有利于释放行政执法与刑事司法各自的优势和长处,提高执法效率,发挥"行刑合力",从而实现追求形式合理的效率与实质合理的公平正义之双重价值目标;它契合当下深入推进开展的司法体制、政治体制、权力运行机制改革要求,顺应权力分立、制衡的权力运作理念,符合法治中国建设的国家法治战略目标。因此,应予肯定和坚持并逐步完善和深入推进两法衔接机制建设。 展开更多
关键词 两法衔接 行政执法 刑事司法 法律监督 移送监督 检察监督 权力制约 法治中国
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