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乡村振兴战略背景下宅基地农户资格权主体认定 预览
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作者 尹晓波 朱永倩 《巢湖学院学报》 2019年第5期49-53,99,共6页
2018年和2019年中央一号文件先后对宅基地“三权分置”这一创新性制度给予高度的肯定,宅基地“三权分置”突破原有“两权分离”制度,具有重要的里程碑意义。然而,宅基地“三权分置”之农户资格权作为一种新的权利类型,法律上对于该权利... 2018年和2019年中央一号文件先后对宅基地“三权分置”这一创新性制度给予高度的肯定,宅基地“三权分置”突破原有“两权分离”制度,具有重要的里程碑意义。然而,宅基地“三权分置”之农户资格权作为一种新的权利类型,法律上对于该权利主体没有明确认定,将农户资格权主体认定“户”还是“集体成员”存在较大争议。结合理论与实践,宅基地农户资格权主体认定为“集体成员”具有一定的可行性和必要性。“三权分置”背景下,积极探讨宅基地农户资格权主体是实现乡村振兴战略的重要举措。 展开更多
关键词 三权分置 两权分离 资格权 集体成员
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土地经营权的权利属性探析——兼评新修订《农村土地承包法》的相关规定 预览 被引量:2
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作者 房绍坤 林广会 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第3期45-54,共10页
土地经营权是承包地'三权分置'政策中提出的概念,新修订的《农村土地承包法》将其法定化,但未明确其权利属性是物权、债权或者物权化债权。土地经营权的债权说、物权化债权说在解释论视角下无法全面实现'三权分置'政策... 土地经营权是承包地'三权分置'政策中提出的概念,新修订的《农村土地承包法》将其法定化,但未明确其权利属性是物权、债权或者物权化债权。土地经营权的债权说、物权化债权说在解释论视角下无法全面实现'三权分置'政策的预设功能,用益物权说可弥补二者的不足,因而具有理论优势。土地经营权应定性为不动产用益物权,以出租等方式产生的债权性农地利用权不属于土地经营权。借助于民法典物权编立法之机,应当明确土地经营权的用益物权属性。 展开更多
关键词 三权分置 土地承包经营权 土地经营权 权利属性
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农村宅基地“三权分置”政策的立法表达--以“民法典物权编”的编纂为中心 预览
3
作者 刘国栋 《西南政法大学学报》 2019年第2期17-28,共12页
宅基地"两权分离"向"三权分置"的演进满足了农村经济发展和宅基地财产化的现实需求,为我国深化宅基地制度改革指明方向。但宅基地"三权分置"政策中"权利"在法律上的妥适表达,需要着眼于权利的... 宅基地"两权分离"向"三权分置"的演进满足了农村经济发展和宅基地财产化的现实需求,为我国深化宅基地制度改革指明方向。但宅基地"三权分置"政策中"权利"在法律上的妥适表达,需要着眼于权利的功能定位,立足于法律自身的逻辑进行综合判断,不能简单地套用政策术语。宅基地"三权分置"的构建应该以宅基地使用权制度为基础,不宜将农户资格权阐释为一项成员权,而应将其定性为一项身份性的财产权,特指创设次级使用权之后的宅基地使用权。宅基地"三权分置"在法律上表达为:集体土地所有权分置出宅基地使用权,宅基地使用权(农户资格权)分置出次级使用权。基于权利的功能定位,次级使用权应该界定为一项物权权利。在立法论层面,未来"民法典物权编"应该将次级使用权上升为法定的用益物权,实现次级使用权的法定化。 展开更多
关键词 三权分置 宅基地使用权 农户资格权 次级使用权
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浅论改革开放以来集体土地所有制向现代产权制度的演变——从集体土地所有权到三权分置 预览
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作者 朱法娟 高杨 《北京政法职业学院学报》 2019年第1期14-20,共7页
改革开放以来,我国农村集体土地所有制改革本质是集体土地所有者产权制度的变更,将集体土地所有权与农户对土地的承包经营权分离,将农户的土地承包权进一步与土地经营权分离,实现集体土地所有制基础上的三权分置。土地承包权与土地经营... 改革开放以来,我国农村集体土地所有制改革本质是集体土地所有者产权制度的变更,将集体土地所有权与农户对土地的承包经营权分离,将农户的土地承包权进一步与土地经营权分离,实现集体土地所有制基础上的三权分置。土地承包权与土地经营权的分离,是一次农村土地财产权制度的重大变革,它有利于集体土地的流转与合理集中,有利于农民从“村民”走向“市民”的身份转化,有利于我国农业现代化的实现。 展开更多
关键词 集体土地所有制 三权分置
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“三权分置”下农地流转权利体系化实现——以“内在体系调适”与“外在体系重构”为进路
5
作者 向超 张新民 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2019年第9期8-19,共12页
“三权分置”制度以权能分离与权利创设为制度路径,应当通过体系化思维进行检视与优化。“三权分置”视域下农地流转权利的体系化实现可从“内在体系调适”与“外在体系重构”两个层面展开。就内在体系而言,“农民利益保护”价值体现不... “三权分置”制度以权能分离与权利创设为制度路径,应当通过体系化思维进行检视与优化。“三权分置”视域下农地流转权利的体系化实现可从“内在体系调适”与“外在体系重构”两个层面展开。就内在体系而言,“农民利益保护”价值体现不足,过分倚重“优化农业经营”价值,可藉由“农民利益保护”与“农业经营优化”的价值构造调适得以实现。就外在体系而言,则需要基于改革目标实现与制度创新定位的考虑将农地流转权利体系重构为“土地所有权—土地承包经营权—土地经营权”。 展开更多
关键词 三权分置 土地流转 价值构造 权利体系化
“三权分置”下集体土地所有权的立法表达 预览 被引量:5
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作者 管洪彦 孔祥智 《西北农林科技大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第2期74-82,共9页
植根于“两权分离”的集体土地所有权法律制度已经难以满足“三权分置”下的农地改革实践,集体土地所有权基本构造体系的缺陷集中体现在:权利属性与权利主体的模糊性;行使主体与行使机制的不健全;权能体系和保障机制欠缺。未来立法应该... 植根于“两权分离”的集体土地所有权法律制度已经难以满足“三权分置”下的农地改革实践,集体土地所有权基本构造体系的缺陷集中体现在:权利属性与权利主体的模糊性;行使主体与行使机制的不健全;权能体系和保障机制欠缺。未来立法应该在坚持农村土地集体所有的基础上,对集体土地所有权基本构造体系与农民集体成员权综合治理体系进行科学的立法表达。完善集体土地所有权基本构造体系需要:明确特定社区范围内的成员集体是集体土地所有权的权利主体;明晰农村集体经济组织是集体土地所有权的代表行使主体;丰富集体土地所有权的权能体系。农民集体成员权是克服集体土地所有权制度缺陷的重要设计,建构其综合治理体系应该在理论上厘清农村集体土地所有权与农民集体成员权之间的关系,设计出科学可行的集体成员身份认定标准,丰富农民集体成员权利体系,健全农民集体成员权利行使规则与救济规则。 展开更多
关键词 三权分置 集体土地所有权 农民集体成员权 立法表达
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宅基地“三权分置”的法实现
7
作者 高海 《法学家》 CSSCI 北大核心 2019年第4期132-144,195共14页
基于对义乌规则的剖析,宅基地“三权分置”的实质是本集体成员将农村住房跨集体转让后,产生继受与宅基地限额内转让的面积相当的、没有固定期限限制且无须向集体缴纳使用费之宅基地使用权的资格权,同时宅基地使用权根据“房地一体”整... 基于对义乌规则的剖析,宅基地“三权分置”的实质是本集体成员将农村住房跨集体转让后,产生继受与宅基地限额内转让的面积相当的、没有固定期限限制且无须向集体缴纳使用费之宅基地使用权的资格权,同时宅基地使用权根据“房地一体”整体让渡,并经重构更新为使用权。资格权主要限于农村住房跨集体转让这一特定原因催生的宅基地使用权的受让权、优先受让权、接受赠与权和继承权,甚至包括公租房等安置的申请权;资格权不同于宅基地分配请求权,但两者同属成员权的子权利。资格权与使用权的主体分别为本集体成员和一定范围内的非本集体成员。使用权经主体界定、期限限制、费用缴纳、权能充实、物权登记等系统构造后,类似于国有住宅建设用地使用权,是不动产用益物权,而非宅基地使用权上新设权利用益物权。 展开更多
关键词 宅基地 集体成员 三权分置 资格权 使用权
“三权分置”视域中的农村土地信托模式比较研究 预览
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作者 李泉 李梦 鲁科技 《山东农业科学》 2019年第1期161-167,共7页
农村土地“三权分置”改革是新时代农地制度顶层设计的重大创新,所有权、承包权、经营权分置并行满足农民既保留土地承包权又能流转土地经营权的意愿,对于促进土地要素利用效率提升和助力乡村振兴战略具有重大意义。如何使农村土地经营... 农村土地“三权分置”改革是新时代农地制度顶层设计的重大创新,所有权、承包权、经营权分置并行满足农民既保留土地承包权又能流转土地经营权的意愿,对于促进土地要素利用效率提升和助力乡村振兴战略具有重大意义。如何使农村土地经营权流转更加适应让市场在资源配置中起决定性作用的要求,是现代化经济体系构建和中国特色社会主义制度创新亟待解决的重要热点问题。基于“三权分置”视角,将土地信托作为放活土地经营权的有效途径,研究比较不同地区农村土地信托的典型模式,并借鉴美、日发达国家土地信托的制度设计,特别是在制度保障、政府职能、金融支持及风险防范等四个方面提出相应的政策措施,对于进一步完善我国农村土地信托制度至关重要。 展开更多
关键词 三权分置 土地经营权流转 土地信托模式 比较研究
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深化农村宅基地制度改革赋予农户用益物权 预览 被引量:1
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作者 许经勇 《农业经济与管理》 CSSCI 2019年第1期38-44,共7页
改革开放40年来,我国农民与土地关系发生历史性变化。根据用益物权法,用益物权人对他人(集体)所有的土地,依法享有占有、使用和收益的权利。用益物权是对所有权的部分权能重新组合形成的权利,体现了所有权和其他权能的分离。承包地所有... 改革开放40年来,我国农民与土地关系发生历史性变化。根据用益物权法,用益物权人对他人(集体)所有的土地,依法享有占有、使用和收益的权利。用益物权是对所有权的部分权能重新组合形成的权利,体现了所有权和其他权能的分离。承包地所有权、承包权和经营权分置,不仅充分调动亿万农民群众积极性,还为土地经营权流转、发展适度规模经营奠定制度基础。农村宅基地制度改革遵循提高利用率和增加农民财产性收入的原则,依据用益物权法规定,实现所有权、资格权和使用权分置,增强使用权流动性,探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径,实现发展农村要素市场与完善产权制度有机结合。 展开更多
关键词 农民宅基地改革 用益物权 “三权分置”
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新中国70年宅基地使用权流转:制度变迁、现实困境、改革方向 被引量:1
10
作者 董新辉 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2019年第6期2-27,共26页
宅基地使用权流转制度的历史脉络表现为立法思想从公权主导向私权彰显的转变,治理体系从城乡二元向城乡统一的转变以及权利属性从保障属性主导向财产属性凸显的转变三条主线,并形成了所有权与使用权相分离的“两权分离”的现状。无论是... 宅基地使用权流转制度的历史脉络表现为立法思想从公权主导向私权彰显的转变,治理体系从城乡二元向城乡统一的转变以及权利属性从保障属性主导向财产属性凸显的转变三条主线,并形成了所有权与使用权相分离的“两权分离”的现状。无论是政策实践探索中宅基地置换模式、宅基地资本化补偿(地票)的流转模式,还是理论探索中的法定租赁权、地上权的流转路径,实质都是为凸显宅基地资产价值等私益属性,而在赋予宅基地使用权更多权能的思路上所作的努力。但是,宅基地使用权公益与私益的双重属性又导致这些在私益权能上的扩张与宅基地自身公益权能无法根本兼顾和融合,这是宅基地制度改革无法取得实质进展的症结所在。“三权分置”对于宅基地使用权流转问题而言,既是宏观思路上的全新路径,也是微观构造上的流转模式。“三权分置”放弃了对宅基地使用权自身权能的扩展,走的是一条在“两权分离”基础上对宅基地使用权作出进一步权利分解的全新路径,通过新分解的宅基地使用权自由流转实现宅基地财产价值,通过新派生的宅基地资格权保留在农户手中继续维护宅基地的保障属性,实现了公益与私益的兼顾,是宅基地使用权流转的应然选择。 展开更多
关键词 宅基地使用权 土地流转 三权分置
“三权分置”中土地经营权的物权化——基于土地征收补偿分配中经营者的利益考量视角 预览
11
作者 黄蓉 《三明学院学报》 2019年第1期43-49,共7页
由于土地征收政策与法律的不完善,农村承包土地上的租赁人、转让人等经营者的征收补偿利益往往得不到充分保障,将目前“三权分置”下的土地经营权进行物权化,既是因应国家政策文件的革新思想,也是为立法、修法提供兼具法律理性与体系融... 由于土地征收政策与法律的不完善,农村承包土地上的租赁人、转让人等经营者的征收补偿利益往往得不到充分保障,将目前“三权分置”下的土地经营权进行物权化,既是因应国家政策文件的革新思想,也是为立法、修法提供兼具法律理性与体系融洽的法治化路径。土地经营权物权化具有时代发展的必然性和土地流转利用上的必要性,其用益物权的特点在法学理论与现实意义上也都具备可行性。在构建土地经营权的物权化规范中,需要在体系上做到与土地承包经营权的衔接与融洽,在技术操作上摆脱债权性质的设立方式,制定适合的物权变动规则,设计合理的分离期间。 展开更多
关键词 土地征收补偿 “三权分置” 土地经营权 物权化
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农地三权分置的实现路径分析 预览
12
作者 陈石清 《中小企业管理与科技》 2019年第1期49-50,共2页
随着社会经济的快速发展,农村经济水平在不断提升,推动着农村土地三权分置制度的建设。现阶段,在农村土地三权分置制度实施过程中,存在着一系列问题,严重影响了农村经济的发展。因此,相关部门应该从政策、法律等角度,完善农村土地三权... 随着社会经济的快速发展,农村经济水平在不断提升,推动着农村土地三权分置制度的建设。现阶段,在农村土地三权分置制度实施过程中,存在着一系列问题,严重影响了农村经济的发展。因此,相关部门应该从政策、法律等角度,完善农村土地三权分置制度,实现农村的快速发展。 展开更多
关键词 农村土地 三权分置 实现路径
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新中国土地政策演进视野下的宅基地“三权分置”制度选择
13
作者 丁宇峰 付坚强 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2019年第11期89-95,共7页
宅基地"三权分置"并不是孤立的当代问题,应该放在新中国成立70年土地政策变革的背景下讨论。当下的改革是针对违背"一户一宅"原则和宅基地及农村房屋闲置现象的整治,应进一步区分进城落户和非进城落户两种情况。宅... 宅基地"三权分置"并不是孤立的当代问题,应该放在新中国成立70年土地政策变革的背景下讨论。当下的改革是针对违背"一户一宅"原则和宅基地及农村房屋闲置现象的整治,应进一步区分进城落户和非进城落户两种情况。宅基地权利分不分置的前提是考察是否满足分配正义,在此基础上才可以分析地上房屋的利用效率问题。宅基地上房屋的所有权一旦向本集体经济组织以外的人转移,则宅基地的分配目的将无法实现。因此,闲置农房财产权流转的主要实现方式应是租赁。 展开更多
关键词 宅基地使用权 三权分置 新中国土地政策 分配正义
我国封建社会土地法律制度演替及当代启示 预览
14
作者 赵延安 张蚌蚌 《西北农林科技大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第5期148-153,共6页
土地是封建社会农业生产的基础。我国封建统治者非常重视土地法律制度的建设,形成了限田制、占田制、均田制等土地制度,而且对土地买卖也制定了相应的法律规定。通过系统梳理自秦统一后封建社会土地法律制度的演替过程,分析其特征,认为... 土地是封建社会农业生产的基础。我国封建统治者非常重视土地法律制度的建设,形成了限田制、占田制、均田制等土地制度,而且对土地买卖也制定了相应的法律规定。通过系统梳理自秦统一后封建社会土地法律制度的演替过程,分析其特征,认为封建社会存在国家、地主和自耕农三种土地所有制且互相转化,“均田”“限田”与“兼并”在整个封建社会循环往复;不触及封建社会土地制度根本的改革虽在一定程度上缓解了社会矛盾,但往往以失败而告终。当前我国土地制度改革应当兼顾公平与效率,统筹土地多功能特性及其优先顺序,防止过度资本化挤占土地的生产、生态和社会保障等基本功能。 展开更多
关键词 封建社会 土地法律制度 农村土地制度改革 三权分置
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影响农村土地“三权分置”的要素与路径选择浅谈 预览
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作者 于林可 《现代农业研究》 2019年第7期22-24,共3页
2016年10月份中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了农村土地实行“三权分置”的文件。十九大报告中明确要求,应该持续健全承包地“三权”分置制度。它在一定程度上加快了农村地区的土地流转,深入改革农村土地制度,完善农村土地产权制... 2016年10月份中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了农村土地实行“三权分置”的文件。十九大报告中明确要求,应该持续健全承包地“三权”分置制度。它在一定程度上加快了农村地区的土地流转,深入改革农村土地制度,完善农村土地产权制度,稳步促进城乡融合发展。然而它也受到了多种因素的制约和影响。应该深入地分析这些问题,并从理论层面提出相应的解决路径和应对策略。希望这些内容能够起到抛砖引玉之效。 展开更多
关键词 农村土地 三权分置 路径选择
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农地“三权分置”在民法典中的立法表达——以《民法典分编(草案)》第一百三十条为视角 预览
16
作者 田竞 《河南财经政法大学学报》 2019年第3期25-38,共14页
基于“三权分置”改革的宗旨、我国各地经济发展不平衡的客观现实、法律习惯、法律概念科学要求之考量等,建立“土地集体所有权、土地承包经营权、土地经营权”的农地权利结构是农地“三权分置”模式在我国《民法典》中的应然立法表达... 基于“三权分置”改革的宗旨、我国各地经济发展不平衡的客观现实、法律习惯、法律概念科学要求之考量等,建立“土地集体所有权、土地承包经营权、土地经营权”的农地权利结构是农地“三权分置”模式在我国《民法典》中的应然立法表达。民法典分编(草案)第一百三十条的立法表达与之吻合呼应,既有土地经营权物权法定缓和、间接确立“土地所有权、土地承包经营权、土地经营权”的农地权利结构、创建土地经营权设权效力为登记对抗制等创新之处,也有农地流转登记对抗制度过于笼统等不足。为切实维护广大农民权益、交易安全和社会稳定等,需进一步明确土地经营权为不动产物权,明确为次级用益物权更为妥帖,并增补土地经营权再流转为严格的登记生效法律制度。 展开更多
关键词 "三权分置" 土地承包经营权 土地经营权 次级用益物权 登记生效
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“三权”分置的法构造——以2019年《农村土地承包法》为分析对象 预览 被引量:3
17
作者 高海 《南京农业大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第1期100-109,166,167共12页
2019年《农村土地承包法》中“三权”分置的规定不仅是“三权”分置政策法律化的重要立法实践,而且可能被直接搬进民法典物权编。新法将土地承包权定性为用益物权且无成员权性承包权的直接明确表达,将流转作为土地承包经营权分置出经营... 2019年《农村土地承包法》中“三权”分置的规定不仅是“三权”分置政策法律化的重要立法实践,而且可能被直接搬进民法典物权编。新法将土地承包权定性为用益物权且无成员权性承包权的直接明确表达,将流转作为土地承包经营权分置出经营权的法律事实,将经营权定性为债权和用益物权二元性,在土地经营权的权利性质、分置机制乃至土地承包经营权主体、承包关系再延长30年等方面的规定基本具有可行性或预留了改革空间。但是,在土地承包经营权转让、如何区分第三方经营权的性质、承包方应否享有经营权,以及经营权基于何种法律事实产生、第三方经营权的权能、其他方式承包之土地承包经营权与经营权关系处理等方面,尚需斟酌和进一步完善。 展开更多
关键词 农村土地承包法 三权分置 承包权 经营权 用益物权
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论“三权分置”与集体土地所有权的坚持
18
作者 高海 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2019年第3期39-51,共13页
坚持农村土地集体所有权,是推进承包地“三权分置”的基石。但是,学界从承包权和经营权的视角切入,根据承包权和经营权定性的不同,所构建的“三权分置”之“所有权+不动产用益物权+权利用益物权”、“所有权+‘自物权’+权利用益物权”... 坚持农村土地集体所有权,是推进承包地“三权分置”的基石。但是,学界从承包权和经营权的视角切入,根据承包权和经营权定性的不同,所构建的“三权分置”之“所有权+不动产用益物权+权利用益物权”、“所有权+‘自物权’+权利用益物权”、“所有权+成员权+不动产用益物权”、“所有权+成员权+债权”的权利结构与实施路径,往往忽视了对集体土地所有权主体中集体成员的流动性和客体的不可分割性等本质特性的影响。因此,应当回归更大程度地坚持并落实集体土地所有权的研究视角,以“所有权+不动产用益物权+债权”与“所有权+股权+不动产用益物权”的双轨制推进“三权分置”。 展开更多
关键词 "三权分置" 集体土地所有权 承包权 经营权
农村土地承包法修改后的承包地法权配置
19
作者 高圣平 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第5期44-62,共19页
巩固和完善农村基本经营制度是推进体制机制创新、强化乡村振兴制度 性供给的重要方面,也是修改农村土地承包法的基本出发点。在 “三权分置”政策 的指导下,2018年农村土地承包法将承包地的产权结构确定为 “土地所有权→土 地承包经... 巩固和完善农村基本经营制度是推进体制机制创新、强化乡村振兴制度 性供给的重要方面,也是修改农村土地承包法的基本出发点。在 “三权分置”政策 的指导下,2018年农村土地承包法将承包地的产权结构确定为 “土地所有权→土 地承包经营权→土地经营权”,其中前者派生出后者;原农村土地承包法中 “以其 他承包方式取得的土地承包经营权”被重构为土地经营权。土地承包经营权是具有 身份属性的用益物权,承包方可以出租 (转包)、入股或者以其他方式为他人派生 土地经营权。土地经营权是市场化的财产权利,在性质上属于债权,经登记的土地 经营权具有类似于物权的效力。土地承包经营权和土地经营权均可充任抵押财产, 但土地承包经营权上之抵押权实现时,抵押权人仅得以土地经营权的流转价款优先 受偿,不得以土地承包经营权变价受偿。 展开更多
关键词 农村基本经营制度 三权分置 土地承包经营权 土地经营权
三权分置、农业补贴争夺与农业经营激励--吉林省J村玉米生产者补贴分配博弈 预览
20
作者 周敏 胡碧霞 张阳 《华中科技大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第6期61-68,共8页
基于产权理论,构建农业补贴分配利益主体的演化博弈模型,探讨产权主体的策略选择影响机理及其策略演化方向。研究结果表明,农地流转双方争夺农业补贴的实质是对土地剩余产权的界定;农地转出方凭借强势产权攫取本应归属农地实际经营者的... 基于产权理论,构建农业补贴分配利益主体的演化博弈模型,探讨产权主体的策略选择影响机理及其策略演化方向。研究结果表明,农地流转双方争夺农业补贴的实质是对土地剩余产权的界定;农地转出方凭借强势产权攫取本应归属农地实际经营者的农业补贴,不利于农业补贴的农业经营激励作用发挥,农地规模化经营出现倒退风险。因此,需尽快清晰界定土地承包权与土地经营权在土地剩余产权中的占有权能;创建农业补贴发放监管机构并实施农业补贴拨付和追踪问效机制;实施弹性的农业补贴政策以取代当前的挂钩补贴方式。 展开更多
关键词 农业补贴 三权分置 农业经营激励 演化博弈
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