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疫情冲击下财政可持续性与财政应对研究 认领
1
作者 吕冰洋 李钊 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2020年第6期5-18,共14页
当下中国处于重要历史关口,一系列经济社会目标的实现需要更加积极有为的财政政策,但受疫情冲击,财政收支矛盾更加突出,财政面临着巨大挑战。本文重新归纳了财政职能与疫情冲击下财政政策应对方向,通过估算疫情对财政赤字率的冲击程度... 当下中国处于重要历史关口,一系列经济社会目标的实现需要更加积极有为的财政政策,但受疫情冲击,财政收支矛盾更加突出,财政面临着巨大挑战。本文重新归纳了财政职能与疫情冲击下财政政策应对方向,通过估算疫情对财政赤字率的冲击程度以及对我国财政可持续发展能力的评估,本文认为疫情会导致我国财政形势更加严峻,但我国财政可持续性较强。当前财政必须采取兼顾经济社会目标和财政可持续性的“双向兼顾”策略,为此,积极财政政策可从两方面发力:一是增加收入来源,适当提高赤字率和专项债;二是提质增效,补短板和扩内需。同时,更要化危为机,要审时度势推进财政制度变革,包括建立中期预算框架、推动公共事业中政府与社会合作、合理定位税收功能并实施社会保障全国统筹改革等。 展开更多
关键词 疫情冲击 财政可持续性 财政政策 财政制度
国家治理现代化需要加快理顺政府间财政关系 认领
2
作者 于长革 《财政科学》 2020年第7期57-65,共9页
政府间财政关系改革事关国家治理全局,目前虽然在有条不紊的推进之中,但进度缓慢,需要进一步加大改革力度,争取尽快实现重大突破。推进政府间财政关系改革要讲究策略,要在坚定不移地坚持分税制目标导向的基础上,按照纵向到底、横向到边... 政府间财政关系改革事关国家治理全局,目前虽然在有条不紊的推进之中,但进度缓慢,需要进一步加大改革力度,争取尽快实现重大突破。推进政府间财政关系改革要讲究策略,要在坚定不移地坚持分税制目标导向的基础上,按照纵向到底、横向到边的原则进行通盘规划和设计,并与相关改革协同、配套推进。当前的改革重点是:政府间职责和权限配置清晰;政府间财力与支出责任基本协调;转移支付规范适度。 展开更多
关键词 国家治理 财政体制 政府间关系
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疫情之下增强财政免疫力的思考 认领
3
作者 吕冰洋 《财政科学》 2020年第4期21-25,共5页
应对疫情的财政政策对财政自身的收支平衡产生很大的冲击,这更凸显了财政制度建设的重要性。本文认为,财政制度建设需要建立在以下六个认识基础上:国家需要与其经济发展阶段相匹配的财力;税收成本一般低于其他形式财政收入;税收第一位... 应对疫情的财政政策对财政自身的收支平衡产生很大的冲击,这更凸显了财政制度建设的重要性。本文认为,财政制度建设需要建立在以下六个认识基础上:国家需要与其经济发展阶段相匹配的财力;税收成本一般低于其他形式财政收入;税收第一位功能是筹集财政收入,而不是其他;通过国有企业支撑财政不是长久之计;提高财政透明度、加强财政预算审查是财政提质增效的最好办法;财政改革最终落脚到现代治理观念和方式的变革。 展开更多
关键词 新冠肺炎疫情 财政制度 财政改革
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构建适应中国特色应急管理需求的财政治理体系 认领 被引量:1
4
作者 张学诞 邬展霞 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2020年第4期22-34,共13页
“坚持总体国家安全观”是党的十九大报告关于国家发展战略的基本要求。以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视,积极改革应急管理机构设置,加快构建“全灾种、全方位、全过程”的国家综合应急管理体制。同时,财政作为国家... “坚持总体国家安全观”是党的十九大报告关于国家发展战略的基本要求。以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视,积极改革应急管理机构设置,加快构建“全灾种、全方位、全过程”的国家综合应急管理体制。同时,财政作为国家治理的基础和重要支柱,财政治理现代化是应急管理体制现代化的先决条件之一。目前我国应急管理的理论研究较少嵌入财政治理机制的影响。本文梳理了国内外应急管理的相关治理理论,结合我国应急管理体制改革的现实需求,分析了当前我国应急管理中财政治理的现状,构建了我国应急管理中财政治理的政策体系模型,并提出了相应财税政策建议。 展开更多
关键词 应急管理 财政治理 政策体系
财政治理现代化面临的挑战与对策 认领
5
作者 王东伟 《财政科学》 2020年第3期38-48,共11页
党的十九届四中全会对国家治理体系和治理能力现代化提出战略安排.财政是国家治理的基础和重要支柱,财政制度体现政府与市场、政府与社会、国家与个人、中央与地方的基本关系,涉及到经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面,是国... 党的十九届四中全会对国家治理体系和治理能力现代化提出战略安排.财政是国家治理的基础和重要支柱,财政制度体现政府与市场、政府与社会、国家与个人、中央与地方的基本关系,涉及到经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面,是国家治理体系的重要组成部分.财政治理体系和治理能力强弱影响着国家治理体系和治理能力现代化水平.当前,财政治理现代化面临"三大风险"和"三大短板",在此背景下,财政治理必须积极应对风险挑战,加快建立与"中国之治"相适应的现代财政制度,构建起现代预算制度、现代财政体制、现代税收制度、现代债务制度"四位一体"的财政管理体系,实现财政治理的法治化、规范化、数字化、专业化、国际化. 展开更多
关键词 财政治理现代化 财政体制 风险
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我国地方政府债务的区域不平衡问题研究 认领
6
作者 殷剑峰 王蒋姜 麦丽斯 《金融评论》 CSSCI 北大核心 2020年第1期13-33,123共22页
本文基于地方政府债券和城投债券,统计了2005年至2018年我国各省、直辖市的地方政府债务,并对地方政府债务的分布特征、经济效应、影响因素以及债务可持续性进行分析。本文发现,我国地方政府债务的区域不平衡问题非常突出,表现为经济落... 本文基于地方政府债券和城投债券,统计了2005年至2018年我国各省、直辖市的地方政府债务,并对地方政府债务的分布特征、经济效应、影响因素以及债务可持续性进行分析。本文发现,我国地方政府债务的区域不平衡问题非常突出,表现为经济落后地区地方政府杠杆率较高,地方政府负债的经济效应较低。根据存量地方政府债务预测,未来几年各地都将进入偿债高峰,以财政自有收入衡量,经济落后地区偿债压力尤其较大。地方政府债务的区域不平衡一方面根源于地方财政收支的区域不平衡——经济落后地区财政自有收入/GDP较低,财政支出/GDP较高,同时,财政支出的经济效应较差;另一方面,这又同我国"事权下放、财权上收"的财政体制有关,这种体制造成严重的财政纵向不平衡,并导致"债务下放"——我国政府债务结构呈现出地方政府债务远远超过中央政府债务的"央地不平衡"。解决地方政府债务的区域不平衡问题,在财政层面,需要优化平衡中央和地方的财政收支,强化地方财政纪律;在金融层面,则可以针对经济发展水平、财政自有收入和财政支出效率不同的地区采取不同的债务融资机制。 展开更多
关键词 地方政府债务 区域不平衡 财政体制
财政透明对政府债务的影响:基于省级面板数据的实证研究 认领
7
作者 杜亚斌 郭子荷 《华北电力大学学报:社会科学版》 2020年第5期92-102,共11页
中国经济进入"新常态",在此背景下,地方政府债务风险问题也日益突出,如何抑制地方政府债务规模的过度扩张成为一个亟待关注和解决的问题。基于2008—2016年中国省级层面的面板数据,综合采用随机效应模型和系统GMM模型,实证检... 中国经济进入"新常态",在此背景下,地方政府债务风险问题也日益突出,如何抑制地方政府债务规模的过度扩张成为一个亟待关注和解决的问题。基于2008—2016年中国省级层面的面板数据,综合采用随机效应模型和系统GMM模型,实证检验了财政透明度对地方政府债务规模的影响。分析结果表明,财政透明度与地方人均债务额和债务率之间均存在倒U型关系,且这一关系的拐点出现在财政透明度取值为41-44之间。因此,地方政府必须进一步提升财政信息公开的水平和质量,强化公众对政府财政行为的监督,从而有效控制政府债务规模扩张,降低政府债务风险。 展开更多
关键词 财政透明 政府债务 委托代理理论 随机效应 系统GMM
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财政事权和支出责任划分改革研究:兼论分税制财政体制改革 认领
8
作者 甘家武 张琦 +1 位作者 舒求 李坤 《云南财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第4期3-10,共8页
近年来的财政事权和支出责任划分改革,是1994年分税制改革的延续,更是财政体制改革的一次重大制度创新。此次改革的特色和创新在于:因地制宜、突出特色、动态调整、保障基本民生、明确改革时间表,有利于实现各级政府的权责利统一以及财... 近年来的财政事权和支出责任划分改革,是1994年分税制改革的延续,更是财政体制改革的一次重大制度创新。此次改革的特色和创新在于:因地制宜、突出特色、动态调整、保障基本民生、明确改革时间表,有利于实现各级政府的权责利统一以及财政体制的规范化和法治化管理。由于此次改革难度大、涉及面广,不可能一蹴而就,需要在1994年分税制改革的基础上,进一步科学合理划分财权、完善转移支付制度以及加快中央与地方关系的法制化建设,协同推进各项改革。 展开更多
关键词 分税制改革 财政体制 财政事权和支出责任 财政关系
现代财政制度建设之路——基于70年财政制度变迁的比较与综合 认领 被引量:6
9
作者 张强 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第3期11-22,共12页
财政模式决定财政制度,1949年以来我国财政模式历经五次转型,与之相应产生了五种财政制度。在对70年财政制度演进的历史脉络进行系统梳理的基础上,笔者从目的、作用时间、建设标准、历史来源四个维度对现代财政制度的内涵做出了界定,并... 财政模式决定财政制度,1949年以来我国财政模式历经五次转型,与之相应产生了五种财政制度。在对70年财政制度演进的历史脉络进行系统梳理的基础上,笔者从目的、作用时间、建设标准、历史来源四个维度对现代财政制度的内涵做出了界定,并对生产建设型财政制度、分灶吃饭型财政制度、公共财政制度与现代财政制度进行了比较分析,厘清了它们之间的区别与联系,揭示了财政制度要与资源配置方式相适应,与经济发展阶段相匹配的客观规律,以客观规律及经济进入高质量发展阶段所匹配的财政制度特征为建设方向,提出加快现代财政制度建设的总体架构,并从推进预算管理制度改革、完善税收制度改革、调整政府间财政关系三个方面提出具体举措。 展开更多
关键词 财政制度 现代财政制度 比较财政 资源配置方式 经济发展阶段
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基于县统筹财政分权视角下的地方义务教育公平研究——来自山东省的实例 认领
10
作者 董恺 岳书铭 《科技和产业》 2019年第9期134-138,共5页
由于基层政府长期存在财力事权上的不均衡,我国基层地区义务教育供给存在着差距。2001年的“以县为主”的县统筹财政制度开始实行,义务教育的负责主体变成了县级政府。借助2002年到2016年的山东省县级数据,运用泰尔指数作为分析工具,结... 由于基层政府长期存在财力事权上的不均衡,我国基层地区义务教育供给存在着差距。2001年的“以县为主”的县统筹财政制度开始实行,义务教育的负责主体变成了县级政府。借助2002年到2016年的山东省县级数据,运用泰尔指数作为分析工具,结合此期间山东省出台的教育改革措施,分析其对于缩小义务教育差异的影响。研究发现,政策制度仅仅改善了中等收入县级地区之间的差距,对于高收入和低收入地区并没有太好的效果,就目标而言,由于县级各地区上经济实力和义务教育规模的固有差距,导致无法取得理想中的效果。 展开更多
关键词 县统筹 财政制度 义务教育差异 泰尔指数
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财政体制改革下义务教育教师待遇诉求变迁——基于全国两会数据的研究 认领 被引量:1
11
作者 冯昕瑞 王江璐 《教育发展研究》 CSSCI 北大核心 2019年第15期26-37,共12页
本文分析了与义务教育教师待遇相关的1983-2013年全国人大议案和1983-2012年全国政协提案,发现两会议案/提案基本呈现了教师工资管理体制在集权时期数量较多、分权时期数量较少的局面。具体而言,在教师津补贴标准上收中央、教师工资发... 本文分析了与义务教育教师待遇相关的1983-2013年全国人大议案和1983-2012年全国政协提案,发现两会议案/提案基本呈现了教师工资管理体制在集权时期数量较多、分权时期数量较少的局面。具体而言,在教师津补贴标准上收中央、教师工资发放责任和财权下沉地方的八十年代中后期,要求增设细化津补贴规定的政协呼声进入高潮。伴随1993年《教师法》的颁布,第二个高峰主要呼吁落实法律保障。此后,教师工资津补贴各类标准的制定权下放,教师工资主要受各学校收入能力影响,两会代表难以形成统一的声音。随着2001年起中央对教师工资负担力度的逐步增加,相关呼声再次由冰点回暖。2006年后,中央财政对教师工资的转移支付不断增强,教师工资和学校收入能力脱钩,且中央加大对地方津补贴政策的清理,两会对增设各类津补贴和待遇保障的呼声不断高涨,于是进入第三个高峰。值得注意的是,要求加强教师与公务员"挂钩"的人大议案在1993年前以工资待遇挂钩为主要特征,而近年来则转为将教师纳入公务员行政序列管理,或通过转变教师身份为"教育公务员"而修订《教师法》。 展开更多
关键词 教师待遇 全国人大 全国政协 财政体制 集权 分权
基本公共服务均等化建设中的财政体制改革研究:综述与展望 认领 被引量:1
12
作者 谢贞发 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第5期27-33,共7页
推进基本公共服务均等化是新时代的重要任务,科学的财政体制安排是实现基本公共服务均等化的重要制度保障。基于此,文章立足于基本公共服务均等化建设的角度,按照学术史规律和改革进程对改革开放以来尤其是1994年分税制改革后的中国财... 推进基本公共服务均等化是新时代的重要任务,科学的财政体制安排是实现基本公共服务均等化的重要制度保障。基于此,文章立足于基本公共服务均等化建设的角度,按照学术史规律和改革进程对改革开放以来尤其是1994年分税制改革后的中国财政体制改革的研究成果进行综述。文章从国际财政联邦主义理论演进及中国财政联邦主义理论进展、财政分权改革负效应、政府间事权划分改革、省以下财政体制改革、转移支付均等化效应等方面对现有文献进行了较为全面系统的综述。在此基础上,文章总结了现有研究的不足,并以财政体制的四大基本要素(财政层级、政府间事权划分、政府间收入划分和政府间转移支付制度)为着眼点,以基本公共服务均等化为立足点,提出了未来值得研究的主要问题,以期更好地推进这一方向上的研究进展。 展开更多
关键词 基本公共服务均等化 财政体制 综述与展望
行政区划调整与“省直管县”的改革思路 认领
13
作者 王子轩 《财政科学》 2019年第11期118-125,共8页
工业化和城镇化是经济发展中不可逆转的过程。随着经济的发展,越来越多的人涌入城市,城市的地位也越来越重要。为了应对城镇化的进程,行政区划调整在所难免,各地纷纷加大了“撤县设区”“撤县设市”的力度,这不可避免地对涉及省、县两... 工业化和城镇化是经济发展中不可逆转的过程。随着经济的发展,越来越多的人涌入城市,城市的地位也越来越重要。为了应对城镇化的进程,行政区划调整在所难免,各地纷纷加大了“撤县设区”“撤县设市”的力度,这不可避免地对涉及省、县两级政府的“省直管县”财政体制产生了巨大影响。本文梳理了“省直管县”的发展历程,认为“省直管县”改革,要充分考虑城镇化背景下行政区划的调整。并以此为基础,给出了“省直管县”财政体制改革的基本思路和框架。 展开更多
关键词 省直管县 撤县设区 撤县设市 财政体制
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基于财政分权的地方政府科技投入库兹涅茨曲线效应研究——来自省级动态面板的系统GMM实证 认领
14
作者 田时中 汪明洁 姚静婧 《重庆工商大学学报:社会科学版》 2019年第6期24-30,共7页
依据2007—2016年中国省级动态面板数据,采用系统GMM估计方法,实证探讨了财政收入分权和支出分权对地方政府科技投入影响的库兹涅茨曲线效应。结果表明:样本考察期内,财政收入分权和支出分权对地方政府科技投入的影响均具有显著的倒“U... 依据2007—2016年中国省级动态面板数据,采用系统GMM估计方法,实证探讨了财政收入分权和支出分权对地方政府科技投入影响的库兹涅茨曲线效应。结果表明:样本考察期内,财政收入分权和支出分权对地方政府科技投入的影响均具有显著的倒“U”形特征,省级财政分权度的提高,显著激励地方政府扩大科技投入规模,而迈过倒“U”形曲线拐点,财政分权对地方政府科技投入的正向激励作用消失,转为负向抑制。系列控制变量中,地区经济发展水平、对外开放程度、政府竞争对地方政府科技投入具有正向激励作用,但政府竞争的影响不显著;而上一年度政府科技投入水平和城镇化水平对地方政府科技投入具有负向抑制作用,但后者的影响不显著。采用财政自给率指标替换财政分权变量进行二次回归,显示研究结果具有良好的稳健性。研究结论可为重新划分央地政府科技投入责任,完善地方官员晋升考核标准,提高财政科技资金使用效率,加大对欠发达地区财政转移支付力度,推动地区间科技投入合作提供决策参考。 展开更多
关键词 财政分权 地方政府科技投入 动态面板 系统GMM 库兹涅茨曲线
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新形势下财政税收体制改革的几点思考 认领 被引量:2
15
作者 程庆香 《中小企业管理与科技》 2019年第14期77-78,共2页
近年来,财政税收随着我国经济的发展越发受到重视,而随着其重视程度的加深,我国在财政税收体制上也做出了相应的变革。但在新形势下财政税收体制建设中,仍旧体现出许多不足之处,论文就财政税收体制的现状及问题,分析出新形势下财政税收... 近年来,财政税收随着我国经济的发展越发受到重视,而随着其重视程度的加深,我国在财政税收体制上也做出了相应的变革。但在新形势下财政税收体制建设中,仍旧体现出许多不足之处,论文就财政税收体制的现状及问题,分析出新形势下财政税收体制改革的相关措施,并以此为借鉴。 展开更多
关键词 财政税收 体制改革 措施
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比较视角下我国财政制度的历史演进 认领
16
作者 张强 湛志伟 《东北财经大学学报》 2019年第3期18-27,共10页
当前,我国财政收支矛盾越来越突出,财政领域立法缓慢、预算透明度与科学水平不高、财税制度落后于时代发展等问题迫切要求财政制度进行深层次的改革。本文先从历史角度出发,在简要回顾我国财政制度演变的历史脉络并在理解和把握现代财... 当前,我国财政收支矛盾越来越突出,财政领域立法缓慢、预算透明度与科学水平不高、财税制度落后于时代发展等问题迫切要求财政制度进行深层次的改革。本文先从历史角度出发,在简要回顾我国财政制度演变的历史脉络并在理解和把握现代财政制度内涵的基础上,运用纵向比较分析法对财政制度的变迁加以研究,考察不同时期财政制度之间的区别与联系,揭示出财政制度变迁与经济发展阶段的客观规律与联系。在把握财政制度变迁规律的基础上,本文结合经济发展成熟阶段的经济特征归纳出现代财政制度建设的特征。最后本文提出了加快构建现代财政制度应遵循的总体原则与具体政策建议。 展开更多
关键词 财政制度 制度变迁 经济发展阶段 财政史
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财政税收工作现状及深化改革途径的研究 认领
17
作者 李军 《产业科技创新》 2019年第1期117-119,共3页
近年来,我国的经济水平不断提升,已经成为了世界第二大经济体,随着社会经济体制的不断推进,财政税收工作在我国的财政方面的作用越来越大。研究得知,当前我国的财政税收工作,依然存在一系列不同程度的问题,而这些问题都会影响到我国的... 近年来,我国的经济水平不断提升,已经成为了世界第二大经济体,随着社会经济体制的不断推进,财政税收工作在我国的财政方面的作用越来越大。研究得知,当前我国的财政税收工作,依然存在一系列不同程度的问题,而这些问题都会影响到我国的财政税收工作,也会影响到我国的经济建设,在当前这一关键时期,必须将财政税收工作方面存在的各项问题进行深化改革,通过一系列有效的对策解决问题,优化我国的财政税收工作。 展开更多
关键词 财政税收 深化改革 税收制度
有效激发企业内生创新能力--财政支持模式的优化 认领
18
作者 陆晓丽 《开放导报》 2019年第1期110-112,共3页
构建一个能有效激发企业自主创新动力的财政支持模式,提升财政对企业创新的支持效率的关键,在于厘清财政作用于企业创新的潜在机制,尤其是企业微观特征导致财政资助效果异质性的作用,并找出存在的相关问题,进而,从有效缓解创新企业所面... 构建一个能有效激发企业自主创新动力的财政支持模式,提升财政对企业创新的支持效率的关键,在于厘清财政作用于企业创新的潜在机制,尤其是企业微观特征导致财政资助效果异质性的作用,并找出存在的相关问题,进而,从有效缓解创新企业所面临的资源约束、结合企业特征精准选择资助模式实现资源最优配置、建立科学有效的创业投资基金管理机制等方面入手,有效激发企业内生创新能力. 展开更多
关键词 财政支持模式 企业创新 作用机制 异质性
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改革开放40年我国财政政策实践分析 认领
19
作者 李君 《福建商学院学报》 2018年第6期15-20,76共7页
构建现代化经济体系,就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用。财政政策是对国民经济进行宏观调控的重要经济手段,根据经济运行的现实情况,政府实施科学的财政政策,能够促进经济平稳运行。改革开放40年财政政策实... 构建现代化经济体系,就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用。财政政策是对国民经济进行宏观调控的重要经济手段,根据经济运行的现实情况,政府实施科学的财政政策,能够促进经济平稳运行。改革开放40年财政政策实践具有鲜明特征,特别是中国特色社会主义新时代加快财税体制改革,是宏观调控思维的重要转变和重大创新,具有鲜明问题导向意识,推动了经济高质量发展。 展开更多
关键词 改革开放40年 财政改革 财政制度 财政政策实践
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中国财税改革40年来的脉络与影响 认领 被引量:1
20
作者 余英 《徐州工程学院学报:社会科学版》 2018年第4期17-23,共7页
文章梳理了改革开放40年来中国财税改革的理论争鸣和进展。1978年后,我国经历了"分灶吃饭"、分税制、公共财政体制和新一轮财税体制改革,对财政收入、非税收入、宏观税负和政府债务等产生了一系列影响。未来一段时间的财税改革,将集... 文章梳理了改革开放40年来中国财税改革的理论争鸣和进展。1978年后,我国经历了"分灶吃饭"、分税制、公共财政体制和新一轮财税体制改革,对财政收入、非税收入、宏观税负和政府债务等产生了一系列影响。未来一段时间的财税改革,将集中于处理好中央和地方政府间财政收支关系、改革个人所得税和房地产税、落实税收法定等。 展开更多
关键词 财税改革 财政体制 税收制度 改革开放40年
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