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关于自然保护地立法的新思考 被引量:4
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作者 吕忠梅 《环境保护》 CSSCI 2019年第3期19-23,共5页
本文从新的利益冲突、实践经验、理论研究、执政者立法意志几方面分析我国目前已具备自然保护地立法基本条件和重要机遇,但也存在自然环境保护地立法的法学理论基础还相当薄弱、多学科基础支撑和衔接尚待加强等问题。指出我国自然保护... 本文从新的利益冲突、实践经验、理论研究、执政者立法意志几方面分析我国目前已具备自然保护地立法基本条件和重要机遇,但也存在自然环境保护地立法的法学理论基础还相当薄弱、多学科基础支撑和衔接尚待加强等问题。指出我国自然保护地立法应该是一个综合性的立法体系,理想模式是“基本法+专类保护地法”模式,应是以自然保护地基本法为主干、以国家公园等不同类型的自然保护地法规规章为基础的立法体系,需要通过合理确定“国家公园法”的制度类型,同步开展“自然保护地法”的立法研究来逐步实现。 展开更多
关键词 自然保护地 自然保护地 国家公园法 自然保护地立法体系
以国家公园为主体的自然保护地体系立法思考 被引量:3
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作者 吕忠梅 《生物多样性》 CAS CSCD 北大核心 2019年第2期128-136,共9页
实现十九大报告提出的建立以国家公园为主体的自然保护地体系的改革目标需要法治保障。建设自然保护地体系涉及的不同生态系统和多个管理部门、多方利益主体,是一个巨大的复杂系统,需要进行整体性、系统性的立法研究。目前,国家正在推... 实现十九大报告提出的建立以国家公园为主体的自然保护地体系的改革目标需要法治保障。建设自然保护地体系涉及的不同生态系统和多个管理部门、多方利益主体,是一个巨大的复杂系统,需要进行整体性、系统性的立法研究。目前,国家正在推进国家公园体制改革并已将《国家公园法》列入十三届全国人大常委会立法计划。更需要我们从自然保护地立法体系建设的高度,正确处理《国家公园法》与未来可能制定的《自然保护地法》的关系,在《国家公园法》制定过程中为今后出台《自然保护地法》预留空间,并建立相应的衔接机制,统筹谋划并协同推进国家公园法与自然保护地立法。 展开更多
关键词 自然保护地 国家公园 自然保护地 国家公园法
自然保护地非完全中央集权政府治理模式研究——以美国荒野风景河流体系为例 预览
3
作者 李鹏 张端 +1 位作者 赵敏 戴向前 《北京林业大学学报:社会科学版》 2019年第1期60-69,共10页
自然保护地治理是生态文明建设的重要方面,政府治理是世界自然保护地治理的主要模式。美国荒野风景河流体系是世界上最早的河流保护地体系,其政府治理模式是河流保护地治理的代表。在提出保护地治理系统框架基础之上,采取深入访谈、比... 自然保护地治理是生态文明建设的重要方面,政府治理是世界自然保护地治理的主要模式。美国荒野风景河流体系是世界上最早的河流保护地体系,其政府治理模式是河流保护地治理的代表。在提出保护地治理系统框架基础之上,采取深入访谈、比较等方法,对美国荒野风景河流体系政府治理模式进行深入研究。结果表明:美国荒野风景河流体系政府治理模式在法律保障、产权制度、治理主体3个方面具有明显的联邦主导特征,但又在资源权属、治理主体和资金支持等方面存在一定的分权特征,是一种非完全中央集权政府的治理模式,因河而设,因河而治;尊重权利,适度分权;格局大维持,模式小改变。这些探索是对以国家公园为代表的完全中央集权政府治理模式的创新。非完全中央集权政府'多部门治理'与中国保护地治理现有的'分部门治理'模式存在着巨大差异。借鉴美国荒野风景河流体系非完全中央集权政府治理模式,可以在选择治理类型、尊重产权归属、改变治理主体权责等方面为中国自然保护地建设提供借鉴。 展开更多
关键词 非完全中央集权 自然保护地 政府治理模式 保护地治理系统 荒野风景河流体系
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国家公园如何引领自然保护地建设
4
作者 扈永顺 杜安琪 《瞭望》 2019年第36期16-17,共2页
我国自然保护地体系由国家公园、自然保护区、自然公园三类组成,其生态价值和保护强度由高到低,国家公园是主体、自然保护区是基础、各类自然公园是补充.
关键词 自然保护地 国家公园 自然保护 自然公园 生态价值
我国自然保护地开发中的环境问题和思考 预览
5
作者 朱源 《团结》 2019年第2期58-60,共3页
一、我国自然保护地体系现状世界自然保护联盟(IUCN)将自然保护地定义为经由法律或其他有效方式认可、承诺和管理,以实现对自然及其生态系统服务和文化价值的长期保护,具有明确界定的地理空间。根据这一定义,具有自然保护地特征的区域,... 一、我国自然保护地体系现状世界自然保护联盟(IUCN)将自然保护地定义为经由法律或其他有效方式认可、承诺和管理,以实现对自然及其生态系统服务和文化价值的长期保护,具有明确界定的地理空间。根据这一定义,具有自然保护地特征的区域,在我国有多种类型,包括自然保护区、森林公园、风景名胜区、饮用水源保护区等。 展开更多
关键词 自然保护地 环境问题 世界自然保护联盟 生态系统服务 自然保护 风景名胜区 水源保护 文化价值
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东北虎豹国家公园建设存在问题及对策研究 预览
6
作者 刘嘉琦 曹玉昆 朱震锋 《中国林业经济》 2019年第1期21-24,共4页
基于对国家公园内涵的深刻理解和认识,分别从东北虎豹国家公园管理体制、试点区国有自然资源资产管理体制两个方面概况分析了当前东北虎豹国家公园体制试点建设的基本现状;对东北虎豹国家公园建设中存在的主要问题及成因等进行了深入分... 基于对国家公园内涵的深刻理解和认识,分别从东北虎豹国家公园管理体制、试点区国有自然资源资产管理体制两个方面概况分析了当前东北虎豹国家公园体制试点建设的基本现状;对东北虎豹国家公园建设中存在的主要问题及成因等进行了深入分析,包括:现行法律法规对东北虎豹国家公园体制建设形成制约、试点区自然资源资产统一确权登记进展缓慢以及尚未形成多元化投资机制等;结合东北虎豹国家公园建设现状、问题及试点区客观实际,提出了国家公园应从法律法规体系建设、国家公园管理管理体制及治理体系、多元化投资支持体系等方面加强建设的建议。 展开更多
关键词 国家公园 自然保护地 自然资源资产管理 生态文明
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石家庄市 强力推进自然保护地整治行动
7
作者 石林 《河北林业》 2019年第2期27-28,共2页
目前,石家庄市自然保护地共有5类40处,其中,自然保护区4处,省级以上森林公园21处,省级湿地公园4处,省级以上风景名胜区9处,省级以上地质公园2处。全市各类自然保护地去除交叉重叠范围,总面积共10.78万公顷,占全市国土面积的8.2%。2017... 目前,石家庄市自然保护地共有5类40处,其中,自然保护区4处,省级以上森林公园21处,省级湿地公园4处,省级以上风景名胜区9处,省级以上地质公园2处。全市各类自然保护地去除交叉重叠范围,总面积共10.78万公顷,占全市国土面积的8.2%。2017年以来,石家庄市认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决把思想和行动统一到国家、省的决策部署上来. 展开更多
关键词 自然保护地 专项行动 自然保护 石家庄市 林业局 日常监管 平山县
丽水 浙江绿谷的自然保护地建设 预览
8
作者 章伟成 周伟龙 《浙江林业》 2019年第7期32-33,共2页
丽水市位于浙江省西南部,是浙江省辖陆地面积最大的地级市,被称为“浙江绿谷”,是首批国家级生态保护与建设示范区,自然资源丰富。现有各类省级以上自然保护地32个,涵盖自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园、地质公园等自然保... 丽水市位于浙江省西南部,是浙江省辖陆地面积最大的地级市,被称为“浙江绿谷”,是首批国家级生态保护与建设示范区,自然资源丰富。现有各类省级以上自然保护地32个,涵盖自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园、地质公园等自然保护地。 展开更多
关键词 自然保护地 风景名胜区 质公园 森林公园 湿公园 绿谷 自然资源 生态保护与建设示范区
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论国土空间规划中自然保护地规划之定位 预览
9
作者 赵智聪 杨锐 《中国园林》 北大核心 2019年第8期5-11,共7页
面对自然保护地规划作为国土空间专项规划的新要求,在分析国土空间规划、自然保护地体系、生态文明制度建设等相关概念的基础上,从5个方面讨论国土空间规划中自然保护地规划的定位。在功能定位方面,自然保护地规划是以自然保护为首要目... 面对自然保护地规划作为国土空间专项规划的新要求,在分析国土空间规划、自然保护地体系、生态文明制度建设等相关概念的基础上,从5个方面讨论国土空间规划中自然保护地规划的定位。在功能定位方面,自然保护地规划是以自然保护为首要目标的专项规划;在层次定位方面,自然保护地规划是贯穿国土空间规划三级体系的专项规划;在时序定位方面,自然保护地规划是在国家和省域2个层面前置的专项规划;在地类定位方面,自然保护地规划存在新设一类“生态用地”的需求;在法定地位方面,自然保护地规划需在自身法律体系、国土空间规划法律体系和相关既有自然资源法律体系等3个层面明确法律保障。 展开更多
关键词 风景园林 国土空间 自然保护地 规划 自然保护 定位 生态文明
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天下大熊猫第一县半个世纪的自然保护地建设历程 预览
10
作者 冯杰(文/图) 《巴蜀史志》 2019年第2期122-129,共8页
我国已建立自然保护区2740个,总面积147万平方公里,约占陆地国土面积的14.83%,高于世界平均水平。以大熊猫作为旗舰和伞护物种的保护是中国生态保护的重点和亮点,为此在川、甘、陕三省建立67个自然保护区,保护国宝和它的小伙伴的同时也... 我国已建立自然保护区2740个,总面积147万平方公里,约占陆地国土面积的14.83%,高于世界平均水平。以大熊猫作为旗舰和伞护物种的保护是中国生态保护的重点和亮点,为此在川、甘、陕三省建立67个自然保护区,保护国宝和它的小伙伴的同时也有助于夯实长江上游生态屏障和保护传统文化。四川大熊猫种群数量和栖息地面积最大,分别占全国总数的74.4%和78.7%,不愧为现今大熊猫的分布中心。其中岷山山系是大熊猫栖息地面积最大、数量最多的山系,有666只,占四川省野生大熊猫数量的38.07%。 展开更多
关键词 大熊猫栖息 自然保护地 长江上游生态屏障 自然保护 国土面积 世界平均水平 生态保护 传统文化
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1916年前美国国家公园的国家、市场和社会互动关系及演变 预览
11
作者 罗芬 《北京林业大学学报:社会科学版》 2019年第1期88-92,共5页
自1872年美国黄石国家公园成立以来,国家公园作为一种新兴的公共资源管理方式而受到全世界的瞩目,不仅是一类国际广泛认同的自然保护地类型,更是一类蕴含丰富政治意义的社会空间,是国家、市场与社会3者互动博弈的产物。美国作为国家公... 自1872年美国黄石国家公园成立以来,国家公园作为一种新兴的公共资源管理方式而受到全世界的瞩目,不仅是一类国际广泛认同的自然保护地类型,更是一类蕴含丰富政治意义的社会空间,是国家、市场与社会3者互动博弈的产物。美国作为国家公园的发源地,特别在其国家公园发展早期(1916年前),国家、市场与社会3种国家公园主导力量对美国国家公园的诉求、定位与行动等方面存在较大差异,并对美国国家公园战略定位与国家公园体系构建产生了十分深刻的影响。厘清这些关系将有助于我国国家公园治理体系与治理现代化的建设。 展开更多
关键词 国家公园 自然资源 自然保护地
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我国将构建以国家公园为主体的自然保护地体系
12
《城市规划通讯》 2019年第3期13-14,共2页
日前从国家林业和草原局2019年工作要点(以下简称'工作要点')中获悉,我国将切实加强森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护修复和野生动植物保护,积极整合优化自然保护地,加快推进国家公园体制试点,构建以国家公园为主体的自然保... 日前从国家林业和草原局2019年工作要点(以下简称'工作要点')中获悉,我国将切实加强森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护修复和野生动植物保护,积极整合优化自然保护地,加快推进国家公园体制试点,构建以国家公园为主体的自然保护地体系。工作要点明确,积极整合优化自然保护地。将认真贯彻落实《建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》;制定自然保护地整合优化办法并开展试点,着手编制自然保护地发展规划。 展开更多
关键词 自然保护地 整合优化 国家级自然保护 国家公园
以国家公园为主体的自然保护地体系的法律表达 预览
13
作者 刘超 《吉首大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第5期81-92,共12页
我国提出了形成“以国家公园为主体的自然保护地体系”的改革目标。应当从定义、目标和地理空间范围等角度明晰自然保护地体系的内涵与外延,从实质而非形式视角界定自然保护地体系中的“主体”地位与自然保护区的“基础”地位。以法律... 我国提出了形成“以国家公园为主体的自然保护地体系”的改革目标。应当从定义、目标和地理空间范围等角度明晰自然保护地体系的内涵与外延,从实质而非形式视角界定自然保护地体系中的“主体”地位与自然保护区的“基础”地位。以法律体系理论审视被列入立法计划的《国家公园法》立法,应当在法律体系中规划立法、在法律体系中明确法律部门归属、在法律体系中协整相关单行法的内在关联性。应制定专门的《自然保护地法》为改革目标的实现提供法治保障,立法重点包括将《自然保护地法》界定为自然保护地领域的基本法和政策法、确立自然保护地类型划分的法定标准、厘清各类自然保护地的地位与关系。 展开更多
关键词 自然保护地 国家公园 自然保护 主体
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论中国国家公园体制建设的六项特征
14
作者 杨锐 《环境保护》 CSSCI 2019年第3期24-27,共4页
以国家公园为主体的自然保护地体系建设,将在国家公园管理局的主管下开始新的征程。本文从中国国家公园体制建设的时代背景、地理环境、动力机制、基本目标、地位/规模以及管理难度6个方面进行分析论述,以探讨如何在认识层面更深入、更... 以国家公园为主体的自然保护地体系建设,将在国家公园管理局的主管下开始新的征程。本文从中国国家公园体制建设的时代背景、地理环境、动力机制、基本目标、地位/规模以及管理难度6个方面进行分析论述,以探讨如何在认识层面更深入、更准确地把握中国国家公园体制建设的特征,并在实践层面根据这些特征细化、完善国家公园体制的建设路径。 展开更多
关键词 国家公园 生态 生态保护 自然资源 自然保护地
新时期我国自然保护地体系建设的环境伦理审视 被引量:1
15
作者 刘李琨 张薇 战杜鹃 《环境保护》 CSSCI 2019年第3期35-40,共6页
我国的自然保护地事业取得了长足发展,但存在的问题和矛盾也十分突出,近年来开启了以国家公园为主体的自然保护地体系改革。本文从环境伦理的维度审视了新时期我国自然保护地面临的主要问题,从根源上厘清症结,提出了我国自然保护地在建... 我国的自然保护地事业取得了长足发展,但存在的问题和矛盾也十分突出,近年来开启了以国家公园为主体的自然保护地体系改革。本文从环境伦理的维度审视了新时期我国自然保护地面临的主要问题,从根源上厘清症结,提出了我国自然保护地在建设过程中应当树立的环境伦理观,并在此基础上明确了不同层级自然保护地的功能定位,形成了基于自然价值的顶层设计初步设想,同时建议在自然保护地建设实践中秉承自然为本、和谐共生、公正共享的环境伦理观,以肩负起我国自然保护地的建设使命。 展开更多
关键词 环境伦理 自然保护地 国家公园 自然价值 伦理责任 新时期
霍山县自然保护地的管理现状与对策 预览
16
作者 汪洋 《绿色科技》 2019年第10期40-41,共2页
指出了随着社会的发展,各种环境问题也呈现出来,认识当前环境破坏的严重性,保护生态环境已经成为了全世界的共同目标,环境的治理是持续发展的重要内容。而加强自然保护地的管理就是保护自然和保护环境的重要的手段,对自然保护地的管理... 指出了随着社会的发展,各种环境问题也呈现出来,认识当前环境破坏的严重性,保护生态环境已经成为了全世界的共同目标,环境的治理是持续发展的重要内容。而加强自然保护地的管理就是保护自然和保护环境的重要的手段,对自然保护地的管理现状进行了分析,提出了相应的管理对策。 展开更多
关键词 自然保护地 建设 管理
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英国国家公园法律制度及其对我国国家公园立法的启示 预览
17
作者 李爱年 肖和龙 《时代法学》 2019年第4期27-33,共7页
中英两国国家公园区域人口密集度都比较高,都面临现实的自然保护与经济社会发展困境。英国从1951年第一个国家公园设立至今已有近70年的历史,已经建立了较为成熟的国家公园体制。英国国家公园采用综合型的管理体系,形成了以政府为主导,... 中英两国国家公园区域人口密集度都比较高,都面临现实的自然保护与经济社会发展困境。英国从1951年第一个国家公园设立至今已有近70年的历史,已经建立了较为成熟的国家公园体制。英国国家公园采用综合型的管理体系,形成了以政府为主导,非政府共同参与的多元共治模式;设立保护优先的管理目标,在保护的前提下发展;在多层次的规划管理下,保证了英国国家公园规划制度的权威性和严肃性;在规划前提下,严格控制公园内人口增长。我国目前处于建设国家公园的初期,在立法体系、管理制度、规划管理等方面可以借鉴英国相关成熟经验,对我国尽快建立成熟的国家公园体制有重要的意义。 展开更多
关键词 国家公园 立法 自然保护地 管理体制 规划
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发达国家自然保护地森林资源生态保育制度综述
18
作者 刘思源 唐晓岚 孙彦斐 《世界林业研究》 CSCD 北大核心 2019年第3期1-6,共6页
森林生态系统是陆地上最大的生态系统,是衡量一个国家生态系统是否稳定、可持续的重要指标,我国以国家公园为主体的自然保护地体系正在建设和完善中,自然资源保育制度尚存在许多不足。文中通过对西方发达国家(美国、加拿大、英国、德国... 森林生态系统是陆地上最大的生态系统,是衡量一个国家生态系统是否稳定、可持续的重要指标,我国以国家公园为主体的自然保护地体系正在建设和完善中,自然资源保育制度尚存在许多不足。文中通过对西方发达国家(美国、加拿大、英国、德国、日本)自然保护地体系的研究,发现其通过规划、管理、立法等政策调整,将自然保护地立法与相关林业立法相互协调,同时重视公众参与、引入特许经营以及界外管理等措施能够对森林资源生态保育起到积极推动作用,并对构建我国森林资源生态保育制度提出了建议。 展开更多
关键词 森林资源 生态保育制度 自然保护地 国家公园 发达国家
以国家公园为主体的自然保护地分类方案构想 预览
19
作者 张建亮 王智 徐网谷 《南京林业大学学报:人文社会科学版》 2019年第3期57-69,共13页
建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。建立国家公园体制首先应进行国家公园制度的“顶层设计”,即“建立更加注重系统性、整体性、协同性的中国自然保护地体系”。我国国家公园... 建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。建立国家公园体制首先应进行国家公园制度的“顶层设计”,即“建立更加注重系统性、整体性、协同性的中国自然保护地体系”。我国国家公园建设背景是在已经建立的上万个自然保护地的基础上开始建设的,分类体系必须充分考虑到我国自然保护地管理的既有现状,并且与现有自然保护地体系的优化完善相结合。笔者在充分介绍我国现有自然保护地建设和管理现状的基础上,分析了目前自然保护地存在的问题,提出了一套国家公园体制建设背景下的自然保护地分类方案。根据功能定位和保护严格程度,将我国自然保护地划分为国家公园、自然保护区、物种与生境保护区、自然遗迹保护区、自然景观保护区、资源可持续利用保护区6种类型,并系统阐述了各类型自然保护地之间的异同,以及分类方案与现有自然保护地的关系。与其他类型自然保护地相比,国家公园代表国家形象,保护范围更大、生态系统更完整、保护层级更高,是最重要、最严格的自然保护地,是构成国家生态安全的重要屏障。笔者最后对下一步自然保护地的优化整合、统一管理提出了3点建议,尝试为我国的自然保护地体系的建设和管理提供参考。 展开更多
关键词 国家公园 自然保护地 分类体系 功能定位 优化整合
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不同类型自然保护地区域重叠问题探析——以甘肃省为例 预览
20
作者 孙艳苓 《农业开发与装备》 2019年第8期26-28,共3页
各类自然保护地建立以来,有效保护了自然生态系统和生物多样性,但随着经济社会的发展,自然保护地管理问题愈发凸显,特别是不同类型自然保护地区域重叠问题已成为自然保护地生态环境问题整治工作的瓶颈。以甘肃省为例,收集了辖区不同类... 各类自然保护地建立以来,有效保护了自然生态系统和生物多样性,但随着经济社会的发展,自然保护地管理问题愈发凸显,特别是不同类型自然保护地区域重叠问题已成为自然保护地生态环境问题整治工作的瓶颈。以甘肃省为例,收集了辖区不同类型自然保护地重叠情况的相关数据,分析了重叠区域存在的问题,剖析了重叠问题产生的原因,有针对性地提出了解决不同类型自然保护地重叠问题的对策和建议。 展开更多
关键词 自然保护地 区域重叠 对策建议
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