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从耕者有其田到耕者耕其田——基于土地承包权的流转 预览
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作者 陈忠明 姜会明 《新疆社会科学》 CSSCI 2019年第1期35-42,146共9页
耕者有其田是我国民主革命时期的主要观点并付诸实践,中华人民共和国成立初期实行土地所有权的平均,改革开放初期实行土地使用权的平均。在当前农村土地“三权”分置的情况下,国家通过还权赋能,使承包户对土地的财产性收益得到了有效保... 耕者有其田是我国民主革命时期的主要观点并付诸实践,中华人民共和国成立初期实行土地所有权的平均,改革开放初期实行土地使用权的平均。在当前农村土地“三权”分置的情况下,国家通过还权赋能,使承包户对土地的财产性收益得到了有效保障,社会政治稳定的目标得到充分实现,但是农业发展目标的实现却遇到困境:具备转为市民条件的农村居民依然享有土地承包权、享有地租收入和各种农业补贴收入,而转包土地的农户需要支付较高的地租,面临较高的违约率,难以享有国家农业补贴,耕种的积极性不断下降;很多地方重新出现了土地抛荒、无人愿意转包的现象,改革之初的初始公平被打破,同时,农业生产的效率也受到影响。这种现象如果继续发展下去必定会威胁国家粮食安全。文章认为解决当前农地经营权流转困境的出路在于实施土地承包权的流转,对具备条件退出土地承包权的农村居民进行甄别,积极制订土地承包权退出的补偿方案,为真正愿意扩大经营规模从事农业生产的耕者经营更多土地创造条件。这样,不仅有利于提高耕者的收入,而且有利于保障国家粮食安全。 展开更多
关键词 土地流转 土地经营权 土地承包权 有偿退出
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松江区农村集体经济组织成员份额实现“转让、赠与、赎回”管理的调查 预览
2
作者 朱华平 朱佳薇 《上海农村经济》 2019年第11期23-25,共3页
中共中央、国务院2016年印发实施的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出“组织实施好赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承改革试点”。松江区自2008年开始探索集体产权制度改革,至2013年底14个... 中共中央、国务院2016年印发实施的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出“组织实施好赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承改革试点”。松江区自2008年开始探索集体产权制度改革,至2013年底14个涉农街镇、107个村以份额形式(即集体资产股份)将集体资产量化到人,2014年率先在全市研究探索了份额的继承,并于2015年开始连续5年14个镇级联合社成员全部获得了收益分配,全面赋予了农民对集体资产股份的占有权、收益权和继承权。 展开更多
关键词 集体资产 收益分配 稳步推进 改革试点 有偿退出 赎回 联合社 占有权
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乡村振兴中农村宅基地制度改革研究 预览
3
作者 张钰馨 杨露 《乡村科技》 2019年第10期17-18,20共3页
乡村振兴战略是实现乡村现代化和破解"三农"问题的重大政策导向,其基本目标是实现城乡融合发展。当前农村宅基地闲置和粗放利用,使得农村大量的土地资源被浪费,因此"盘活"这些潜在土地资源成为推动乡村振兴的主要... 乡村振兴战略是实现乡村现代化和破解"三农"问题的重大政策导向,其基本目标是实现城乡融合发展。当前农村宅基地闲置和粗放利用,使得农村大量的土地资源被浪费,因此"盘活"这些潜在土地资源成为推动乡村振兴的主要抓手。农村宅基地制度改革可以促使更多的社会资本流入乡村,促进农民增收和乡村产业合理发展。因此,乡村振兴中宅基地制度改革要找到宅基地有序流转、有偿使用和有偿退出等方面的突破口,推动我国城乡一体化发展。 展开更多
关键词 乡村振兴 宅基地制度改革 三权分置 有偿退出
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“三权分置”下农村宅基地使用权有偿退出的路径探讨 预览
4
作者 吴爽 李海迪 《渤海大学学报:哲学社会科学版》 2019年第4期63-66,共4页
宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”的提法为宅基地改革提供了方向和思路,政策层面重点想要解决的是如何盘活和逐步放开宅基地使用权以及鼓励农村自愿有偿退出宅基地。但实践中宅基地使用权退出面临着现实困境,对此,各地纷纷... 宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”的提法为宅基地改革提供了方向和思路,政策层面重点想要解决的是如何盘活和逐步放开宅基地使用权以及鼓励农村自愿有偿退出宅基地。但实践中宅基地使用权退出面临着现实困境,对此,各地纷纷展开了有益的探索和实践。退出主体以进城落户的农户和一户多宅的农户为主,以保障农户的居住权、财产权为前提,对退出模式的选择也应更为灵活。 展开更多
关键词 宅基地 使用权 三权分置 有偿退出
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土地发展权视角下宅基地有偿退出路径 预览
5
作者 杨俊 《河南科技大学学报:社会科学版》 2019年第3期103-107,共5页
随着我国城镇化与工业化快速推进,大量农民进城务工、定居,“一户多宅”现象的普遍存在,农村宅基地闲置问题突出。农村宅基地节约利用需要以盘活农村闲置宅基地为突破口,但农民是否愿意退出宅基地,取决于他们对宅基地退出的预期收益与... 随着我国城镇化与工业化快速推进,大量农民进城务工、定居,“一户多宅”现象的普遍存在,农村宅基地闲置问题突出。农村宅基地节约利用需要以盘活农村闲置宅基地为突破口,但农民是否愿意退出宅基地,取决于他们对宅基地退出的预期收益与成本的比较。而宅基地退出类型的差异决定了宅基地退出补偿的资金来源也各不相同,但各类补偿金的筹集渠道均存在一定的局限性。因此,应在完善宅基地用益物权的基础上,赋予农民宅基地发展权,拓展农民的农地权利,使农民不仅拥有农地产权的退出权,而且拥有获得公平补偿的权利。 展开更多
关键词 宅基地 有偿退出 宅基地发展权
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不同禀赋农民土地承包经营权有偿退出机制研究--基于四川省内江市市中区的经验和启示
6
作者 丁延武 王萍 郭晓鸣 《农村经济》 CSSCI 北大核心 2019年第9期57-64,共8页
当前,我国农业制度面临重构农村人地关系、农村土地闲置与稀缺矛盾凸显、土地承包经营权退出有意无路等现实难题,农地资源亟需进行高效配置。四川省内江市市中区针对不同禀赋农民的退地需求,创新出“退地换现金”、“退地换股份”、“... 当前,我国农业制度面临重构农村人地关系、农村土地闲置与稀缺矛盾凸显、土地承包经营权退出有意无路等现实难题,农地资源亟需进行高效配置。四川省内江市市中区针对不同禀赋农民的退地需求,创新出“退地换现金”、“退地换股份”、“退地换保障”三换模式。基于内江市市中区的经验看,下一步我国农民土地承包经营权有偿退出改革需要从四个主要方面开展:一是聚焦薄弱环节继续深化改革;二是推进配套制度的联动改革;三是构建潜在风险的防范机制;四是发展壮大农村集体经济组织。 展开更多
关键词 农地承包经营权 有偿退出 "三换模式" 禀赋效应
乡村振兴视角下农村宅基地有偿退出影响因素分析
7
作者 栗滢超 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2019年第5期49-55,共7页
基于河南省农村宅基地实地调查,构建结构方程模型分析发现,农村宅基地有偿退出主要是通过农户家庭特征、宅基地特征、个体特征等方面的传导,对农户收入、就业、生活等产生影响,进而影响农户宅基地退出意愿,其中家庭特征对宅基地有偿退... 基于河南省农村宅基地实地调查,构建结构方程模型分析发现,农村宅基地有偿退出主要是通过农户家庭特征、宅基地特征、个体特征等方面的传导,对农户收入、就业、生活等产生影响,进而影响农户宅基地退出意愿,其中家庭特征对宅基地有偿退出影响最大,其影响力为0.58;可测指标中,个体特征中的年龄越小、受教育程度越高、对城市的喜好程度越高与家庭特征中的家庭劳动力结构越偏向非农业、家庭农业收入占比越低越能促进农村宅基地有偿退出。基于此,建议有针对性地依据家庭特征开展农户技能培训,探索分类型、多样化宅基地有偿退出路径;依据区域不同发展水平,分时序推进农村宅基地有偿退出。 展开更多
关键词 宅基地 有偿退出 结构方程模型
我国宅基地制度变迁的背景与原因分析——以宅基地福利性与市场化矛盾为视角 预览
8
作者 周佳玉 《法制博览》 2019年第1期106-107,共2页
我国宅基地制度改革的驱动因素在于宅基地福利性与市场化的矛盾。宅基地使用权制度作为一种特殊的用益物权,是一种替代性的农村保障机制,自始便具有福利性功能。然而,由于土地市场的强烈需求,农村宅基地使用权产生了远超其生活保障功能... 我国宅基地制度改革的驱动因素在于宅基地福利性与市场化的矛盾。宅基地使用权制度作为一种特殊的用益物权,是一种替代性的农村保障机制,自始便具有福利性功能。然而,由于土地市场的强烈需求,农村宅基地使用权产生了远超其生活保障功能的经济价值,大大弱化其原有的福利性,而衍生出市场化的需求。这也加剧了宅基地制度福利性与市场化需求之间的矛盾,使其面临历史与现实因素的双重交织,亟待通过理论与实践探索以求变革。 展开更多
关键词 宅基地使用权流转 有偿退出 农民权益保障
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浅谈农村宅基地有偿退出的途径 预览
9
作者 赵保海 张会萍 《农业经济》 北大核心 2019年第10期96-98,共3页
促进农村宅基地有偿退出是当前正在进行的农村宅基地制度改革的重要内容。考察我国农村宅基地管理制度的变迁史,经历了从私有到公有,从任意流转、限制流转再到今天的鼓励退出四个阶段。目前农村宅基地退出还存在着法律法规不健全,缺少... 促进农村宅基地有偿退出是当前正在进行的农村宅基地制度改革的重要内容。考察我国农村宅基地管理制度的变迁史,经历了从私有到公有,从任意流转、限制流转再到今天的鼓励退出四个阶段。目前农村宅基地退出还存在着法律法规不健全,缺少宅基地流转平台,宅基地退出缺乏激励机制,农民宅基地腾退意愿不强,利益分配不明等因素。促进农村宅基地有偿退出,必须完善农村宅基地管理的法律法规,构建宅基地流转平台,制定合理的宅基地退出激励机制,增加农民非农经济收入等。 展开更多
关键词 农村宅基地 有偿退出 困境与对策
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农地承包经营权有偿退出制度存在的问题及建议 预览
10
作者 徐菲 《农业科技与信息》 2019年第13期63-64,共2页
随着我国城市化进程的加快,农村人口逐渐向城镇转移。农民向城市转移使得其所承包的农地被闲置,造成原本就十分有限的耕地资源未充分利用。因此,实行农地承包经营权有偿退出制度是十分重要和必要的。本文论述了我国现行农地承包经营权... 随着我国城市化进程的加快,农村人口逐渐向城镇转移。农民向城市转移使得其所承包的农地被闲置,造成原本就十分有限的耕地资源未充分利用。因此,实行农地承包经营权有偿退出制度是十分重要和必要的。本文论述了我国现行农地承包经营权退出制度存在的问题与不足,并提出了针对性的对策建议。 展开更多
关键词 农村土地 农地承包经营权 有偿退出
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“三权分置”背景下宅基地资格权法律问题探讨 预览
11
作者 王凌燕 《重庆科技学院学报:社会科学版》 2019年第6期35-38,55,共5页
探索宅基地所有权、资格权、使用权的"三权分置"是实施乡村振兴战略的重要举措,其中资格权的单独设置有助于解决宅基地使用权身份固化和宅基地财产流通的矛盾。探讨了"三权分置"背景下宅基地资格权的内涵、性质和权... 探索宅基地所有权、资格权、使用权的"三权分置"是实施乡村振兴战略的重要举措,其中资格权的单独设置有助于解决宅基地使用权身份固化和宅基地财产流通的矛盾。探讨了"三权分置"背景下宅基地资格权的内涵、性质和权能,认为其作为独立的权利应该在立法上予以保障。提出在保持宅基地对农民保障功能不变的前提下,应遵循提高土地利用效率、释放土地价值和提升农民财产性收入等原则,对宅基地资格权进行具体认定。 展开更多
关键词 宅基地 “三权分置” 资格权 有偿退出
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退出与流转:农民宅基地处置选择及影响因素 被引量:1
12
作者 李荣耀 叶兴庆 《农村经济》 CSSCI 北大核心 2019年第4期10-20,共11页
工业化、城镇化和农业现代化的深入推进,引发了对农村宅基地优化配置的政策考量。本研究利用重庆市梁平区、四川成都市温江区和四川泸州市泸县716个农户的微观数据,在农户乡城人口流动宅基地处置决策的理论分析基础上,对农户的宅基地处... 工业化、城镇化和农业现代化的深入推进,引发了对农村宅基地优化配置的政策考量。本研究利用重庆市梁平区、四川成都市温江区和四川泸州市泸县716个农户的微观数据,在农户乡城人口流动宅基地处置决策的理论分析基础上,对农户的宅基地处置选择及影响因素进行考察。研究表明,有偿退出超过流转,成为农户宅基地处置的首要选择;相对于流转,男性、受教育水平较高、承包地退出和距县城较远的农户更倾向于选择有偿退出宅基地;农户对于宅基地有偿退出和流转有着不同的决策考量,在农户个人特征、家庭规模、宅基地使用情况、农地依赖、产权认知、所在村地形和区位因素方面有着不同的体现。在进一步的探索中,应坚持农户自愿为前提,明确宅基地有偿退出和“三权分置”的政策指向群体,完善相关配套制度设计,拓宽试点内容,为农户提供多元选择。 展开更多
关键词 城镇化 宅基地 有偿退出 流转
基于理性的农地承包经营权有偿退出探讨 预览
13
作者 王莉 杨建波 +1 位作者 许爱国 申俊鹏 《安徽农业科学》 CAS 2019年第7期255-256,260共3页
当前,农村土地新的经营主体虽已形成,但农村土地承包经营权在使用过程中矛盾重重,我国在承包经营权退出也进行了部分试点,但因制度缺陷、标准不足、政策缺失、激励不够等问题依然较多,基于现状,针对退出原则,确定退出条件,构建了理性高... 当前,农村土地新的经营主体虽已形成,但农村土地承包经营权在使用过程中矛盾重重,我国在承包经营权退出也进行了部分试点,但因制度缺陷、标准不足、政策缺失、激励不够等问题依然较多,基于现状,针对退出原则,确定退出条件,构建了理性高效的强化科学支撑、修改调整法规、制订科学标准、完善保障机制的承包地有偿退出体系。 展开更多
关键词 农地 承包经营权 有偿退出 理性
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市场化视角下农村宅基地有偿退出研究 被引量:4
14
作者 韩冬 韩立达 +1 位作者 张勰 陈晓航 《农业现代化研究》 CSCD 北大核心 2018年第1期19-27,共9页
政府主导下的宅基地有偿退出具有浓厚的计划经济色彩,在实践中或为追求建设用地指标而损害农民利益,或因忽视了土地市场规律而给地方财政带来巨大压力。基于四川、重庆、浙江、西藏、吉林等地的实地调研,从宅基地退出涉及的产权主体... 政府主导下的宅基地有偿退出具有浓厚的计划经济色彩,在实践中或为追求建设用地指标而损害农民利益,或因忽视了土地市场规律而给地方财政带来巨大压力。基于四川、重庆、浙江、西藏、吉林等地的实地调研,从宅基地退出涉及的产权主体和实施主体角度归纳当前宅基地有偿退出的实践类型,分析不同主体情景下的成效与问题。结果表明,当前宅基地有偿退出实践有是否履行住房保障职能两种情景,根据政府介入方式和程度的不同又可细化为农民偶然退出、隐性市场行为、经济或社会导向型政府主导等类型,尽管实施主体和驱动力有所不同,但普遍存在退出主体不健全、退出客体权能残缺、政府主导下市场关系被忽略、退出机制不健全等问题。研究表明,政府完善基础性制度环境和宅基地制度安排、以市场机制进行资源配置更有助于宅基地有偿退出。因此,应健全农村宅基地产权制度相关的法律体系;明确界定宅基地所有权和使用权,完善土地登记制度和流转制度;完善集体经济组织法人治理结构,建立成员身份的进入和退出机制;制定市场规则,建立农村土地的市场化价格机制;构建城乡一体化的户籍、就业、社会保障等基础性制度。 展开更多
关键词 农村宅基地 有偿退出 市场化 政府主导 退出主体 退出客体
农村宅基地有偿退出的探索与启示--以陕西高陵的试点为例 预览
15
作者 任孟娥 房雷涛 《新西部:中旬·理论》 2018年第12期34-35,共2页
本文概述了陕西高陵区宅基地退出情况,分析了试点区工作推进中的问题和难题,提出了农村宅基地有偿退出的有效路径:舆论宣传为引导;制定由易向难、分类分层的宅基地退出政策;确立市场机制的决定性作用;完善综合配套政策;退出的模式选择... 本文概述了陕西高陵区宅基地退出情况,分析了试点区工作推进中的问题和难题,提出了农村宅基地有偿退出的有效路径:舆论宣传为引导;制定由易向难、分类分层的宅基地退出政策;确立市场机制的决定性作用;完善综合配套政策;退出的模式选择要多样化。 展开更多
关键词 农村宅基地 有偿退出 宅基地退出路径
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承包经营权有偿退出法律保障机制研究——以农村耕地开发征收为视角 预览
16
作者 丁国民 李丹红 《东北农业大学学报:社会科学版》 2018年第5期48-53,共6页
“三权分置”背景下农村耕地被开发征收时,应加强承包经营权“被动退出”法律保障。通过比较分析各地区现行农村耕地征收补偿标准,发现目前承包经营权被动退出时的“对价”设定存在补偿费用过低、未遵循市场价值规律、补偿款“一次性支... “三权分置”背景下农村耕地被开发征收时,应加强承包经营权“被动退出”法律保障。通过比较分析各地区现行农村耕地征收补偿标准,发现目前承包经营权被动退出时的“对价”设定存在补偿费用过低、未遵循市场价值规律、补偿款“一次性支付”方式不符合承包权的社会保障功能等不合理之处;从农村耕地保护立场出发,探讨“耕地占补平衡”在实践中产生的偏离以及“补位耕地”缺乏后续管理与维护等问题原因。以“农户为本位”制度设计理念提出征地补偿费用估价模型,将失地农民与“补位耕地”后续管理缺位关联,以期能够同时满足二者需求。 展开更多
关键词 有偿退出 耕地占补平衡 补位耕地 法律保障
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城镇化进程下对辽宁农村宅基地退出补偿的法律分析 预览
17
作者 屈慧波 陈晓艺 宋玉梁 《青年与社会》 2018年第12期41-42,共2页
正处于新型城镇化的快速发展阶段的我国,人地矛盾等问题日益暴露出来。一方面城镇化进程的加快需要更多的后备土地资源,加之城镇人口为追求田园生活而对农村土地具有强大的市场需求,另一方面由于我国现行法律禁止宅基地使用权流转,加之... 正处于新型城镇化的快速发展阶段的我国,人地矛盾等问题日益暴露出来。一方面城镇化进程的加快需要更多的后备土地资源,加之城镇人口为追求田园生活而对农村土地具有强大的市场需求,另一方面由于我国现行法律禁止宅基地使用权流转,加之管理措施不到位,土地使用两极分化严重。文章在深入研究与探讨宅基地制度的基础上,结合已有理论成果,综合考量省内土地利用现状及最新政策下的改革进程,从法律视角分析宅基地退出机制,探讨宅基地退出补偿的法律依据和法律缺陷,提出宅基地退出补偿在法律层面的相关建议。 展开更多
关键词 宅基地 有偿退出 法律分析
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农村土地承包经营权有偿退出机制的建构
18
作者 余澳 《农村经济》 CSSCI 北大核心 2018年第9期43-48,共6页
城镇化背景下农民对土地的依附性逐渐降低,农民的退地需求逐步产生。在农村土地承包经营权退出试点改革中,已初步探索出包括主体审查机制、补偿机制、服务机制、保障机制在内的农村土地承包经营权有偿退出机制。但仍存在法律支撑不足、... 城镇化背景下农民对土地的依附性逐渐降低,农民的退地需求逐步产生。在农村土地承包经营权退出试点改革中,已初步探索出包括主体审查机制、补偿机制、服务机制、保障机制在内的农村土地承包经营权有偿退出机制。但仍存在法律支撑不足、补偿标准针对性不强、补偿金有限、集体经济组织财力不够、市场化运行缺乏及保障机制不健全等问题,应当在下一步改革中进行修法、明确补偿标准、加大补偿金供给、增强集体经济组织财力、完善保障机制等。 展开更多
关键词 承包经营权 有偿退出 机制构建
农民土地承包经营权有偿退出研究论析 预览 被引量:2
19
作者 潘朝萍 冉清红 +3 位作者 黄汐月 彭瑶 李雪银 包蓝酽 《绵阳师范学院学报》 2018年第5期104-111,共8页
农民土地承包经营权涵盖土地承包权和承包土地经营权,退出具有自上而下的特征.土地承包权退出政策出台晚,研究尚在起步阶段;承包土地经营权流转退出研究与实践开始早,多种退出方式并存,退出意愿受多种因素影响.但随着退出条件变化而明... 农民土地承包经营权涵盖土地承包权和承包土地经营权,退出具有自上而下的特征.土地承包权退出政策出台晚,研究尚在起步阶段;承包土地经营权流转退出研究与实践开始早,多种退出方式并存,退出意愿受多种因素影响.但随着退出条件变化而明显增强,农户协商补偿机制、政府主导下的经济补偿和社保补偿机制、土地经营权退出补偿中的市场机制和补偿资金组织等研究较多,但取得令人信服结论尚有差距.做好农民土地承包经营权有偿退出的区域规划,加强农民土地承包经营权退出的推-拉机制研究,建立土地承包权和承包土地经营权分层退出机制是后续研究需要关注的重点. 展开更多
关键词 土地承包权 承包土地经营权 有偿退出
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现代产权视角下完善农民土地有偿退出平台及运行机制研究 预览 被引量:3
20
作者 黄增健 唐娟莉 黄宝连 《山西农业大学学报:社会科学版》 2018年第2期38-43,共6页
尽管当前提出了"三权分置"农村新土地制度,然而我国农村土地制度依然不是现代意义上的土地产权制度,农民缺少有效实现退出平台及机制。依据现代产权理论,以完善农民有偿退出土地平台及其机制的现实需求为起点,构建了理论分析模型,提... 尽管当前提出了"三权分置"农村新土地制度,然而我国农村土地制度依然不是现代意义上的土地产权制度,农民缺少有效实现退出平台及机制。依据现代产权理论,以完善农民有偿退出土地平台及其机制的现实需求为起点,构建了理论分析模型,提炼了各地有效做法,提出了充分尊重农民的意愿和土地的资产价值、构建多方参与的退出补偿基金在内的退地鼓励政策和完善政府主导型退出平台及机制建设等政策建议。 展开更多
关键词 现代产权 农村土地 有偿退出 平台
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