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行政区划调整与“省直管县”的改革思路 预览
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作者 王子轩 《财政科学》 2019年第11期118-125,共8页
工业化和城镇化是经济发展中不可逆转的过程。随着经济的发展,越来越多的人涌入城市,城市的地位也越来越重要。为了应对城镇化的进程,行政区划调整在所难免,各地纷纷加大了“撤县设区”“撤县设市”的力度,这不可避免地对涉及省、县两... 工业化和城镇化是经济发展中不可逆转的过程。随着经济的发展,越来越多的人涌入城市,城市的地位也越来越重要。为了应对城镇化的进程,行政区划调整在所难免,各地纷纷加大了“撤县设区”“撤县设市”的力度,这不可避免地对涉及省、县两级政府的“省直管县”财政体制产生了巨大影响。本文梳理了“省直管县”的发展历程,认为“省直管县”改革,要充分考虑城镇化背景下行政区划的调整。并以此为基础,给出了“省直管县”财政体制改革的基本思路和框架。 展开更多
关键词 省直管 设区 设市 财政体制
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新生中小城市发展与行政区划调整 预览
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作者 程必定 林斐 《区域经济评论》 北大核心 2019年第3期96-102,共7页
随着新型城镇化的发展,中国出现了一批新生中小城市,对撤县设市等行政区划调整提出了新的要求。新生中小城市是功能性概念,而地级市、县级市是行政建制性概念,两者的区别与联系表明,撤县设市的必要条件是该县具有新生中小城市的区域功能... 随着新型城镇化的发展,中国出现了一批新生中小城市,对撤县设市等行政区划调整提出了新的要求。新生中小城市是功能性概念,而地级市、县级市是行政建制性概念,两者的区别与联系表明,撤县设市的必要条件是该县具有新生中小城市的区域功能,充分条件是该县达到国家规定的设市量化标准。2017年中国启动了新一轮的撤县设市行政区划调整,应全面认识撤县设市的充分必要条件,科学而及时地调整行政区划,促进新生中小城市的高质量发展。 展开更多
关键词 新生中小城市 行政区划调整 设市 设区
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行政性分权与地区市场分割--基于地级市的研究 预览
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作者 贺颖 吕冰洋 《经济学报》 CSSCI 2019年第4期127-157,共31页
中国的经济体制改革实际是向市场“松绑放权”的过程,改革主要包括多级政府内部的行政性分权和政府向企业的经济性分权。其中行政性分权在政府行政框架下分解管理职能的同时赋予地方政府对市场的行政干预权。由此,在地区利益主导下可能... 中国的经济体制改革实际是向市场“松绑放权”的过程,改革主要包括多级政府内部的行政性分权和政府向企业的经济性分权。其中行政性分权在政府行政框架下分解管理职能的同时赋予地方政府对市场的行政干预权。由此,在地区利益主导下可能引发市场分割,相关假说有待实证检验。“撤县设区”和“省直管县”作为中国行政管理体制改革的重要探索,为外生识别行政性分权对区域市场整合提供了契机。本文从地级市层面切入,利用“撤县设区”和“省直管县”两项政策系统刻画行政资源向地级市政府的集中和分散。在此基础上借鉴双重差分的思想,首次分析纵向政府间行政性分权对横向城市间市场分割的影响。研究发现,“撤县设区”和“省直管县”通过改变政府间行政性分权程度,导致城市间市场分割程度呈相反方向变动:“撤县设区”加强地级市政府的统筹能力,加剧城市间市场分割;而“省直管县”则削弱地级市政府的干预能力,减小城市间市场分割。行政区管理层级的纵向调整影响经济区区域市场的横向联系。以上发现对于政府间事权划分和行政管理体制改革具有重大启示意义。 展开更多
关键词 设区 “省直管 行政性分权 市场分割
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撤县设区是否提高了城市公共服务水平?--基于双重差分倾向得分匹配法的评价
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作者 梁志艳 赵勇 《城市与环境研究》 CSSCI 2019年第1期49-59,共11页
调整行政区划是地方政府降低城市行政成本和促进城镇化的常见做法,但此举是否有利于提高城市公共服务水平,则有待实证检验。作者采用双重差分倾向得分匹配法,对2000—2004年各地区实施的撤县设区准自然实验的政策效应进行了评估。研究... 调整行政区划是地方政府降低城市行政成本和促进城镇化的常见做法,但此举是否有利于提高城市公共服务水平,则有待实证检验。作者采用双重差分倾向得分匹配法,对2000—2004年各地区实施的撤县设区准自然实验的政策效应进行了评估。研究结果表明,撤县设区的实施有利于提高城市基础教育服务水平,但是对医疗服务水平的影响则不明确。隐含的政策含义是,应发挥行政区划调整在提高城市公共服务水平中的积极作用,通过行政区划调整来理顺城市管理体制,确保建立公共服务水平的财政投入长效机制。 展开更多
关键词 设区 公共服务 双重差分倾向得分匹配法
三座“塔尖城市”的争雄之战 预览
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作者 张义学 《西部大开发》 2019年第6期18-23,共6页
2018年12月24日,国家发改委和交通运输部发布《国家物流枢纽布局和建设规划》,把重庆定位为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型等'五型'国家物流枢纽城市;成都和西安则被布局为陆港型、空港型、生产服务型和商贸... 2018年12月24日,国家发改委和交通运输部发布《国家物流枢纽布局和建设规划》,把重庆定位为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型等'五型'国家物流枢纽城市;成都和西安则被布局为陆港型、空港型、生产服务型和商贸服务型的国家物流枢纽城市。这一清晰定位,把西部三城放在国家物流枢纽的竞技场。处在四川盆地腹地的成都和处在西北内陆腹地的西安和临江城市重庆相比,缺少水运码头之便,在地利视角,稍逊风骚。 展开更多
关键词 国家中心城市 物流枢纽城市 设区 成都市 内陆开放高地 地区生产总值
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行政区划调整对当地企业发展的影响研究——来自撤县设区的经验证据
6
作者 张陈 陈康 《中国物价》 2019年第5期24-27,共4页
我国以政府为主导进行行政区划调整的政策效果如何,需要进行实证检验。而撤县设区政策为这一问题的研究提供了很好的切入点,本文利用双重差分方法研究了1999年~2006年撤县设区政策对当地企业发展的影响。研究结果包括两个方面:第一,以... 我国以政府为主导进行行政区划调整的政策效果如何,需要进行实证检验。而撤县设区政策为这一问题的研究提供了很好的切入点,本文利用双重差分方法研究了1999年~2006年撤县设区政策对当地企业发展的影响。研究结果包括两个方面:第一,以企业产出作为企业发展的度量,撤县设区政策能够长期、有效地促进当地企业发展;第二,将企业产出细分为企业平均产出和企业数量,该政策对于不同经济发展程度的区域存在异质性影响,经济发展程度较高的地区表现为提高企业平均产出,而经济发展程度较低的地区表现为增加企业数量。 展开更多
关键词 行政区划调整 设区 企业发展 DID方法
“撤县设区”前后农村固定资产投资的变化机制 预览
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作者 周北辰 肖丽雯 +1 位作者 汪雅岚 张路平 《农村实用技术》 2019年第5期12-13,共2页
为了研究“撤县设区”政策对农村固定资产投资的影响机制,基于南昌市新建区的数据,以政策前为一般组,以政策后为变化组,分别建立灰色关联模型,对比政策前后不同指标于农村固定资产投资的联系。
关键词 设区 财政收入 财政支出
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新中国成立以来的市县政府间关系研究:历史演进和发展趋势 预览
8
作者 张艺烁 《新经济》 2019年第7期52-56,共5页
市县政府间关系是中国纵向间府际关系的重要构成。新中国成立七十年来,在央地关系调整和政府职能转变的大背景下,围绕调整和规范市县关系一直进行着积极探索。从新中国成立到上世纪80年代初,中国市县政府间总体上属于“分治”的管理体制... 市县政府间关系是中国纵向间府际关系的重要构成。新中国成立七十年来,在央地关系调整和政府职能转变的大背景下,围绕调整和规范市县关系一直进行着积极探索。从新中国成立到上世纪80年代初,中国市县政府间总体上属于“分治”的管理体制,即省政府分别管辖城市和农村地区,这在总体上适应了计划经济发展要求和地方政府发展实际。上世纪80年代以来,“市管县”体制逐渐成为中国市县两级政区最主要的行政建制。这既是经济体制转型的推动,同时也是城乡一体化发展和政府职能转变的需要。近年来,新时期的市县分治和撤县设区已成为市县关系发展的新趋势,这两项改革内容给市县关系带来了新变化,也推动市县两级政府管理方式和区域治理模式不断优化。 展开更多
关键词 政府间关系 市管体制 分治 设区 行政管理体制改革
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2分钱“返点”引出的恶果
9
作者 孙磊 洪剑 《公诉人》 2019年第10期50-51,共2页
2019年7月4日,江苏省淮安市洪泽区(原洪泽县,2016年撤县设区)人防办原主任赵建东贪污受贿案,经洪泽区检察院提起公诉,法院以贪污罪、受贿罪一审判处赵建东有期徒刑三年零二个月,并处罚金人民帀30万元。赵建东由官员沦为阶下囚,起因是看... 2019年7月4日,江苏省淮安市洪泽区(原洪泽县,2016年撤县设区)人防办原主任赵建东贪污受贿案,经洪泽区检察院提起公诉,法院以贪污罪、受贿罪一审判处赵建东有期徒刑三年零二个月,并处罚金人民帀30万元。赵建东由官员沦为阶下囚,起因是看似不起眼的2分钱“返点”。 展开更多
关键词 提起公诉 受贿罪 返点 江苏省淮安市 人防办 设区 赵建东 二个月
撤县设区后地方财力增强了吗?
10
作者 吉黎 邹埴埸 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2019年第12期61-74,86,共15页
撤县设区是近年来我国推动新型城镇化建设的重要途径,本文基于2008—2016年的地级市面板数据,使用多期双重差分法,实证检验了撤县设区改革对地级市税收收入的影响效应。实证结果表明,在控制了经济增长变量后,撤县设区改革显著降低了地... 撤县设区是近年来我国推动新型城镇化建设的重要途径,本文基于2008—2016年的地级市面板数据,使用多期双重差分法,实证检验了撤县设区改革对地级市税收收入的影响效应。实证结果表明,在控制了经济增长变量后,撤县设区改革显著降低了地级市的税收收入,这一影响具有动态效应。在税种当中,企业所得税的税收收入下降最为明显。而且对于撤县设区改革强度越大的样本,其税收收入下降更多。这主要是因为撤县设区改革后,原县级政府税收激励程度下降,进而减少了税收努力程度,从而导致税收收入的减少。本文的研究结果有助于理解省以下政府层级调整对地方政府行为和地区财力带来的影响,为进一步完善市、区两级政府收入划分和分成提供了经验证据。 展开更多
关键词 设区 税收收入 税收激励 税收努力
一部人大志 详述发展史
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作者 张海峰 《山东人大工作》 2019年第10期22-23,共2页
今年是中华人民共和国成立70周年,是地方人大设立常委会40周年,同时也是茌平撤县设区之年。在这样一个历史节点上,一部全面、系统的人大志书是给人大代表、人大工作者最好的礼物。《茌平县人民代表大会志(1949—2016)》经过全体编纂人... 今年是中华人民共和国成立70周年,是地方人大设立常委会40周年,同时也是茌平撤县设区之年。在这样一个历史节点上,一部全面、系统的人大志书是给人大代表、人大工作者最好的礼物。《茌平县人民代表大会志(1949—2016)》经过全体编纂人员的艰辛付出,历时两年,于2016年12月完成编辑出版。这是茌平历史上第一部人大工作专门志书,全面、客观、详实地记述了茌平县人民代表大会67年的发展历史与现状。 展开更多
关键词 编纂人员 人大工作者 人民代表大会 设区 历史节点 茌平 编辑出版 发展史
关辅襟喉 人文耀州
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《时事资料手册》 2019年第6期126-127,共2页
耀州地处陕西中部渭北高原南缘,是渭北高原重镇,东望河洛,西揽关陇,南接长安,北达榆塞,是连接关中和陕北的交通要道,素有“北山锁钥”“关辅襟喉”之美誉.耀州置县历史2170多年,2002年撤县设区,总面积1617平方公里,人口33万。
关键词 渭北高原 设区 耀州 交通要道
坚守初心 担当使命 不断开创基层政协事业发展新局面 预览
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作者 《湖北政协》 2019年第9期29-31,共3页
在新中国和人民政协成立70周年之际,武汉市新洲区政协也走过了36年不平凡的历程。1983年3月召开的新洲县政协一届一次会议,开启了新洲区(1998年新洲撤县设区)政协的光辉篇章。36年来,在中共新洲区委的领导下,新洲区政协始终把握好人民... 在新中国和人民政协成立70周年之际,武汉市新洲区政协也走过了36年不平凡的历程。1983年3月召开的新洲县政协一届一次会议,开启了新洲区(1998年新洲撤县设区)政协的光辉篇章。36年来,在中共新洲区委的领导下,新洲区政协始终把握好人民政协的方位和使命,始终与区委、区政府保持方向一致、目标一致、工作一致,始终把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,不断强化自身建设,为促进新洲区科学发展和高质量发展,作出了积极贡献,发挥了重要作用。 展开更多
关键词 政治协商 人民政协 基层政协 民主监督 坚守初心 设区 新洲 新洲区
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余江宅改:农村宅基地改革的一个好样板
14
《学习与研究》 2019年第10期9-12,共4页
江西省余江县地处赣东北、信江中下游,下辖12个乡镇、7个农垦场,国土面积932.8平方公里,人口38.5万,是传统农业县,2018年7月撤县设区。自2015年3月被列为全国农村宅基地制度改革(下称“宅改”)试点县以来,余江区认真贯彻落实中央精神,... 江西省余江县地处赣东北、信江中下游,下辖12个乡镇、7个农垦场,国土面积932.8平方公里,人口38.5万,是传统农业县,2018年7月撤县设区。自2015年3月被列为全国农村宅基地制度改革(下称“宅改”)试点县以来,余江区认真贯彻落实中央精神,坚持党建引领、依靠群众,知难而进、迎难而上,全域铺开、整区推进宅改工作,取得重大成果,形成独具特色的“余江模式”,得到广大村民的衷心拥护。 展开更多
关键词 国土面积 传统农业 设区 赣东北 余江 党建引领 农村宅基地改革
要素结构与技术进步方向——来自中国城市“撤县设区”的证据 预览
15
作者 李磊 徐长生 刘常青 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2019年第4期52-61,共10页
本文基于1997-2010年267个地级及以上城市市辖区面板数据,运用标准化供给面系统方法测算了市级层面的技术进步方向,并借助“撤县设区”这一自然实验,利用工具变量法实证检验了要素结构变动对技术进步方向的影响,研究发现:(1)“撤县设区... 本文基于1997-2010年267个地级及以上城市市辖区面板数据,运用标准化供给面系统方法测算了市级层面的技术进步方向,并借助“撤县设区”这一自然实验,利用工具变量法实证检验了要素结构变动对技术进步方向的影响,研究发现:(1)“撤县设区”使得资本劳动比上升,进而导致技术进步方向偏向于资本,符合偏向型技术进步的“弱诱导偏向型假说”;(2)“撤县设区”对资本偏向型技术进步的影响是有条件的,主要限于资本一劳动替代弹性大于1即资本一劳动呈替代关系的地区;(3)相比于中西部地区,东部地区资本要素更为丰富,因而“撤县设区”显著提高了东部地区的资本一劳动比,使其技术进步方向偏向资本。 展开更多
关键词 设区 要素结构 要素替代弹性 偏向型技术进步
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新时代基层社会治理问题及策略建议——以撤县设区后加速与中心城市相融合的新济阳为例 预览
16
作者 钱霞 《区域治理》 2019年第27期16-18,共3页
基层社会治理的研究随着人民群众的需要在领域和重心已经超出物质文化的范畴和层次而发生方向转移。立足济阳撤县设区后加速与中心城市相融合的新时代背景,基层社会治理体系高起点定位与基层社会管理不断创新。这一探索是推进社会治理... 基层社会治理的研究随着人民群众的需要在领域和重心已经超出物质文化的范畴和层次而发生方向转移。立足济阳撤县设区后加速与中心城市相融合的新时代背景,基层社会治理体系高起点定位与基层社会管理不断创新。这一探索是推进社会治理体系与治理能力现代化的题中应有之义,从以人文本、执政为民这个逻辑起点出发来考虑,直面社会正处于乡村社会向城镇社会转型、单位人向社会人、熟人社会向陌生人社会转型的现实状况. 展开更多
关键词 设区 以人文本 相融合 基层社会治理 基层社会管理 问题及策略 熟人社会 新时代背景
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“撤县设区”如何影响财政收支?--基于激励视角的再研究 预览
17
作者 钱金保 邱雪情 《南方经济》 CSSCI 北大核心 2019年第8期72-84,共13页
文章从激励差异视角重新考察"撤县设区"的财政收支效应。基于广东的区划改革和转移支付政策实践构造一个"准试验"样本,样本期内既有"撤县设区"案例,也涉及省财政对县区激励性转移支付政策的重大调整,因... 文章从激励差异视角重新考察"撤县设区"的财政收支效应。基于广东的区划改革和转移支付政策实践构造一个"准试验"样本,样本期内既有"撤县设区"案例,也涉及省财政对县区激励性转移支付政策的重大调整,因而能够区分二者对财政收支的影响。分析过程包括两步,首先,基于倾向得分匹配和双重差分(PSD-DID)方法,发现"撤县设区"降低了县区财政收支增速;其次,依据激励性转移支付政策变化构建三重差分(DIDID)考察"撤县设区"政策效应的产生机制,发现财政激励差异是导致"撤县设区"政策效应的原因。文章为检验"撤县设区"等行政区划调整如何影响当地发展提出一种识别机制,并发现激励落差是导致"撤县设区"影响财政收支的背后机制,而"撤县设区"本身的影响不显著。 展开更多
关键词 设区 财政激励 倾向得分匹配 双重差分 三重差分
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撤县设区背景下土地利用影响机理——以宁波鄞州为例 预览
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作者 孙中溪 杨沁杰 《城乡规划》 2019年第5期114-120,共7页
撤县设区对当地的土地利用、景观格局以及经济社会发展都具有深远的影响。本文基于三个不同时相的Landsat TM遥感影像,采用多种空间分析方法,揭示撤县设区对于土地利用格局变化的影响机理:一是工业园区、产业园区等通过点状方式影响建... 撤县设区对当地的土地利用、景观格局以及经济社会发展都具有深远的影响。本文基于三个不同时相的Landsat TM遥感影像,采用多种空间分析方法,揭示撤县设区对于土地利用格局变化的影响机理:一是工业园区、产业园区等通过点状方式影响建设用地分布;二是公路等交通基础设施通过线状方式对建设用地产生影响;三是中心城区、生态功能区、旅游度假区等通过面状方式改变耕地、林草地和水域的占比。 展开更多
关键词 设区 土地利用 影响机理 鄞州区
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区域一体化对僵尸企业的影响--以撤县设区为例
19
作者 彭洋 许明 卢娟 《经济科学》 CSSCI 北大核心 2019年第6期80-91,共12页
区域一体化作为打破市场分割和提升资源配置效率的重要举措,能够对僵尸企业产生重要影响。基于区域一体化过程中"撤县设区"这一准自然实验,文章检验了"撤县设区"对僵尸企业的影响。研究发现"撤县设区"后... 区域一体化作为打破市场分割和提升资源配置效率的重要举措,能够对僵尸企业产生重要影响。基于区域一体化过程中"撤县设区"这一准自然实验,文章检验了"撤县设区"对僵尸企业的影响。研究发现"撤县设区"后,辖区内的僵尸企业得到一定抑制。"撤县设区"对东部和中部的僵尸企业具有抑制性,并且"撤县设区"能够促进劳动密集型企业僵尸化,但抑制资本密集型和技术密集型企业僵尸化。"撤县设区"通过降低补贴、融资优惠以及强化市场竞争能有效抑制企业僵尸化,通过提高企业税负和市场投资促进了企业僵尸化。 展开更多
关键词 区域一体化 设区 僵尸企业 资源配置 倍差法
建设长江上游高质量发展先导区 预览
20
作者 丁应虎 《当代县域经济》 2019年第8期48-50,共3页
2019年,是叙州区从宜宾县撤县设区的开局之年,正值四川省委更加高度重视县域经济发展,叙州区作为百万人口大区,根据“大城市、大农村,主城区、主战场”的典型区情,坚持稳定发展态势、转变发展方式,稳定营商环境、转变服务方式,稳定发展... 2019年,是叙州区从宜宾县撤县设区的开局之年,正值四川省委更加高度重视县域经济发展,叙州区作为百万人口大区,根据“大城市、大农村,主城区、主战场”的典型区情,坚持稳定发展态势、转变发展方式,稳定营商环境、转变服务方式,稳定发展信心、转变理念作风,努力实现十个方面强势开局,在宜宾加快建成全省经济副中心的崭新征程中勇当生力军,奋力建设长江上游高质量发展先导区。 展开更多
关键词 质量发展 长江上游 先导区 域经济发展 设区 营商环境 服务方式 转变理念
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