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“三权分置”背景下宅基地流转的法律规制 认领
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作者 孟珍 《南京理工大学学报:社会科学版》 2020年第3期72-76,共5页
在我国,宅基地使用权是法律赋予农民的一项基础性的财产权利,它对保障农民的基本生活起到了很大的作用。目前,农村剩余劳动力正加速向城市转移,城市向农村的扩张规模也迅速扩大,宅基地的市场化需求日益增长,在经济比较发达的地区,宅基... 在我国,宅基地使用权是法律赋予农民的一项基础性的财产权利,它对保障农民的基本生活起到了很大的作用。目前,农村剩余劳动力正加速向城市转移,城市向农村的扩张规模也迅速扩大,宅基地的市场化需求日益增长,在经济比较发达的地区,宅基地使用权交易活跃起来。宅基地"三权分置"改革为发挥宅基地的财产属性提供了制度依据,然而对宅基地流转仍然需要进行谨慎的法律规制。目前不应采取一刀切的方式全面放开宅基地流转市场,应从国家和地方两个层面完成过渡阶段的制度设计。 展开更多
关键词 宅基地 “三权分置” 宅基地使用权 宅基地流转
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宅基地财产价值实现路径研究 认领
2
作者 雷棋文 《区域治理》 2020年第10期0225-0226,共2页
“2018年中央一号文件”要求适度放活宅基地和农民房屋使用权,在现有试点地区改革中,放活路径主要有直接转让宅基地房屋、宅基地使用权的次级使用、出租宅基地及其房屋、共享宅基地使用权等,但现有路径仍受限于宅基地使用权,放活利... “2018年中央一号文件”要求适度放活宅基地和农民房屋使用权,在现有试点地区改革中,放活路径主要有直接转让宅基地房屋、宅基地使用权的次级使用、出租宅基地及其房屋、共享宅基地使用权等,但现有路径仍受限于宅基地使用权,放活利用水平与改革目标存在差距,应从宅基地资格权和居住权继续探索新路径,以实现适度放活宅基地的市场化目标。 展开更多
关键词 宅基地 宅基地资格权 宅基地使用权 房屋财产利益
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“三权分置”背景下宅基地退出风险分析与防范——以吉林省长春市九台区为例 认领
3
作者 孙奇 张晓峰 舒坤良 《农业科技管理》 2020年第4期6-8,29,共4页
宅基地"三权分置"是推动现代农村宅基地制度变革的制度性轮子,作为一项重大的创新性制度,对于统筹城乡发展,推进城乡一体化进程具有积极的作用,但也应该对宅基地退出中的风险加以重视。文章以吉林省长春市九台区宅基地退出试... 宅基地"三权分置"是推动现代农村宅基地制度变革的制度性轮子,作为一项重大的创新性制度,对于统筹城乡发展,推进城乡一体化进程具有积极的作用,但也应该对宅基地退出中的风险加以重视。文章以吉林省长春市九台区宅基地退出试点为例,阐述了九台区宅基地退出现状,分析了现阶段在宅基地退出中农户安置、农户收益、农户社会保障和法律等方面的风险,提出了建立宅基地退出社会保障机制、建立收益风险监管机制和建立宅基地退出专项法律制度等加强宅基地退出风险防范的建议。 展开更多
关键词 宅基地 “三权分置” 宅基地退出 风险防范 九台区
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论我国农村宅基地退出的立法构造 认领
4
作者 吕军书 张晓 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2020年第4期150-160,共11页
现行农村宅基地管理的法律间存在冲突。正在进行的农村宅基地制度改革,其关键是将改革试点区域探索的新经验、新做法与国家层面的立法相结合,确保"可复制、可推广"的改革成果能落实转化为法律。制定农村宅基地退出的法律法规... 现行农村宅基地管理的法律间存在冲突。正在进行的农村宅基地制度改革,其关键是将改革试点区域探索的新经验、新做法与国家层面的立法相结合,确保"可复制、可推广"的改革成果能落实转化为法律。制定农村宅基地退出的法律法规,可以弥补我国农村宅基地专门立法的空白,依法维护宅基地使用权人的用益物权,构建集约、节约利用土地的机制,有利于保护十八亿亩耕地红线。制定农村宅基地退出的法律法规,农村土地改革试点区的新经验新做法可以提供借鉴,立法中的政法传统可以提供理论支撑,农村宅基地自发规则和秩序可以成为实践基础,发现法律可以成为法律创新手段。我国农村宅基地退出管理立法应包括农户宅基地退出遵循的原则、农户宅基地退出的申请与审核、农户宅基地退出的补偿、农户宅基地的收回、法律责任等内容。 展开更多
关键词 宅基地 土地改革 《农村宅基地退出管理条例》 《土地管理法》 立法设计
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宅基地有偿退出中农民权益保障的法律思考——以陕西省L县为例 认领
5
作者 杨奕飞 《河北企业》 2020年第7期140-142,共3页
自宅基地有偿退出政策施行以来,各地政府纷纷制定退出方案,但其中涉及农民自愿权、财产权、发展权以及生存权的侵犯。本文在结合我国其他地区积累的有益经验基础之上,对在宅基地有偿退出中呈现的问题提出遵循自愿、有偿退出原则,坚持房... 自宅基地有偿退出政策施行以来,各地政府纷纷制定退出方案,但其中涉及农民自愿权、财产权、发展权以及生存权的侵犯。本文在结合我国其他地区积累的有益经验基础之上,对在宅基地有偿退出中呈现的问题提出遵循自愿、有偿退出原则,坚持房地分开合理化补偿方式,探索多元化补偿模式,建立完善的宅基地有偿退出社会保障机制的完善建议,以期在宅基地有偿退出中能够把保障农民的权益放在首要位置,以实现宅基地有偿退出的根本宗旨。 展开更多
关键词 农民权益 宅基地 宅基地有偿退出
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乡村振兴背景下农民宅基地财产性收入路径探析 认领
6
作者 任孟娥 《新西部》 2020年第14期62-63,共2页
本文分析了宅基地收入在农民收入构成中的作用以及制约宅基地财产性收入的因素,提出了提高宅基地财产性收入的建议:保障农民合法宅基地权益;逐步审慎放开宅基地使用权主体限制;创新宅基地财产性收入的实现形式;建立科学合理的利益分配... 本文分析了宅基地收入在农民收入构成中的作用以及制约宅基地财产性收入的因素,提出了提高宅基地财产性收入的建议:保障农民合法宅基地权益;逐步审慎放开宅基地使用权主体限制;创新宅基地财产性收入的实现形式;建立科学合理的利益分配机制。 展开更多
关键词 宅基地 财产性收入 宅基地财产性收入
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上海市奉贤区推进农村宅基地改革初见成效 认领
7
作者 方志权 陶赛峰 《上海集体经济》 2020年第4期37-38,共2页
奉贤区地处上海西南部,是典型的纯农地区。近年来,奉贤区在确保农民“离地不失地、离房不失房”的前提下,创造性提出并实现了宅基地权益资产化、股权化、市场化转变,为解决农民相对集中过程中空置房产和结算剩余资金提供了有效的增收路径。
关键词 剩余资金 空置房 增收路径 宅基地 上海市奉贤区 农村宅基地改革 股权化 权益资产
河北易县西高村宅基地发展演变及其影响因素 认领
8
作者 戴林琳 李新旭 贾士钊 《中外建筑》 2020年第2期89-90,共2页
本文回顾了西高村宅基地演变的历史过程,总结了自建国以来五个发展阶段的宅基地增长及农房建设的特征及影响因素。在此基础上分析了西高村宅基地的现实问题并探讨了农民宅基地退出意愿及退出政策。
关键词 宅基地 历史演变 宅基地退出 农民意愿
宅基地权属、确权登记及审批管理政策建议 认领
9
作者 何芳 刘嘉容 +2 位作者 易媛 廖远琴 郭淑红 《中国房地产》 2020年第21期62-71,共10页
充分运用全国三调宅基地详查数据,分析揭示宅基地管理与利用存在问题,探析宅基地确权登记与管理政策建议,有利于实现宅基地节约集约与公平利用,完善宅基地管理制度。运用产权要素与结构理论,构建了宅基地权属与利用五维分析框架;并对案... 充分运用全国三调宅基地详查数据,分析揭示宅基地管理与利用存在问题,探析宅基地确权登记与管理政策建议,有利于实现宅基地节约集约与公平利用,完善宅基地管理制度。运用产权要素与结构理论,构建了宅基地权属与利用五维分析框架;并对案例区宅基地权属状况与存在问题进行了实证分析,提出了宅基地登记与管理政策及规划建议。结论显示:五维分析框架可以全面系统地评估宅基地权属与利用状况;建议宅基地产权管理模式从"以户管理"转向"以人管理",并建立政府与集体联合审批制度,建立确权分级登记与分级累进有偿使用、退出的协同机制。 展开更多
关键词 宅基地 权属状况 管理政策
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农村宅基地改革的浙江探索 认领
10
作者 柯倜祖 《今日浙江》 2020年第2期38-39,共2页
郡县治则天下安,乡村治则社会稳。乡村基层治理现代化,既是国家治理体系的重要构成,也是实现乡村振兴的重要基石。农村土地尤其是农房宅基地,集资源、资产、资本属性于一体,是农户家庭最重要的财富积累形式,其取得、使用、退出、审批、... 郡县治则天下安,乡村治则社会稳。乡村基层治理现代化,既是国家治理体系的重要构成,也是实现乡村振兴的重要基石。农村土地尤其是农房宅基地,集资源、资产、资本属性于一体,是农户家庭最重要的财富积累形式,其取得、使用、退出、审批、管理等制度改革,涉及千万农民切身利益。 展开更多
关键词 乡村振兴 资本属性 农村土地 农户家庭 国家治理体系 农民切身利益 财富积累 宅基地
传统农区宅基地“三权分置”的权能实现与推进路径 认领
11
作者 李怀 《新视野》 CSSCI 北大核心 2020年第2期54-61,共8页
宅基地“两权分离”架构下,公、私益色彩无法调和导致公平与效率难以有效兼顾,成为宅基地制度改革缓慢的症结所在。“三权分置”是在原“两权分离”架构下对使用权作进一步产权分解,从而形成所有权、资格权和使用权“三权分置”的新格... 宅基地“两权分离”架构下,公、私益色彩无法调和导致公平与效率难以有效兼顾,成为宅基地制度改革缓慢的症结所在。“三权分置”是在原“两权分离”架构下对使用权作进一步产权分解,从而形成所有权、资格权和使用权“三权分置”的新格局。传统农区宅基地入市实践中的三权权能实现经验表明:所有权权能主要通过明晰所有权主体和赋予其处分权来实现;资格权权能主要通过资格权取得和退出机制的完善来实现;使用权权能主要通过使用权就地流转和节余指标跨地调剂来实现。为此,以“确权+保权+转权”为核心,推进传统农区宅基地“三权分置”的基本路径:一是通过立法规范明确宅基地所有权主体的“法人资格”,并强化其监督管理权;二是通过“定人定面积”方式完善宅基地资格权的取得和退出,以确保资格权的福利保障;三是通过探索宅基地使用权多样化的入市保障机制,显化使用权的财产效用功能。 展开更多
关键词 传统农区 宅基地 “三权分置” 权能实现
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宅基地资格权的权属定位及其制度实现 认领
12
作者 徐丹丹 《福建农林大学学报:哲学社会科学版》 2020年第1期106-112,共7页
宅基地资格权目前并无现行法上的规范表达和制度设计。对于资格权的性质,学界存在宅基地使用权说、剩余权说和宅基地分配请求权说等观点,但都无法全面体现资格权的制度价值。对学界观点进行梳理与分析,认为资格权应是具有可期待利益的... 宅基地资格权目前并无现行法上的规范表达和制度设计。对于资格权的性质,学界存在宅基地使用权说、剩余权说和宅基地分配请求权说等观点,但都无法全面体现资格权的制度价值。对学界观点进行梳理与分析,认为资格权应是具有可期待利益的成员权性质的权利,可赋予其宅基地分配请求权和受让权等权能,以保障农户基本居住权益。可完善资格权取得机制,构建资格权的登记颁证制度等,以便于资格权的制度实现。 展开更多
关键词 宅基地 资格权 权利性质 成员权
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我的地 你的房 认领
13
作者 许燕萍 《人民调解》 2020年第1期43-44,共2页
纠纷背景多年前,赵一与福建省厦门市翔安区某社区签订了一份租地协议,并以该地向街道国土部门办理了宅基地建房准建手续,但一直没有开工建设房屋。林二的房屋紧邻赵一申请的宅基地,由于赵一宅基地一直搁置,林二便动工清理该宅基地,并在... 纠纷背景多年前,赵一与福建省厦门市翔安区某社区签订了一份租地协议,并以该地向街道国土部门办理了宅基地建房准建手续,但一直没有开工建设房屋。林二的房屋紧邻赵一申请的宅基地,由于赵一宅基地一直搁置,林二便动工清理该宅基地,并在该地块上盖了一座小屋。3年后,赵一要求林二在限定期限内搬离该小屋,否则予以拆除。林二认为此块地不是赵一所有,坚决不拆除,赵一遂雇佣工人拆除该房屋,双方因此产生冲突。为解决纠纷,双方于2018年1月9日共同向街道人民调解委员会申请调解。 展开更多
关键词 人民调解委员会 雇佣工人 宅基地 赵一 国土部门 解决纠纷 房屋 街道
难以忘怀的青春岁月(二)——回忆我的知青生涯 认领
14
作者 周延 《机电兵船档案》 2020年第2期33-37,共5页
五、艰苦的生活我下乡的那个时期,国家的整体发展水平很低,全国人民的生活水平同样很低,像我们这样父母都有正式工作的城里人,还能够吃饱穿暖,但是广大农村人口特别是我们下乡的丘陵区和山区,大部分农民都还生活在温饱线之下。下乡插队... 五、艰苦的生活我下乡的那个时期,国家的整体发展水平很低,全国人民的生活水平同样很低,像我们这样父母都有正式工作的城里人,还能够吃饱穿暖,但是广大农村人口特别是我们下乡的丘陵区和山区,大部分农民都还生活在温饱线之下。下乡插队落户,使我们也加入了他们的行列。首先说住房条件。我们知青的住房同农民一样,都是土坯草房,即就地取材,用宅基地附近的泥土舂筑成墙,木梁木椽,覆以稻草作顶而成,房间面积约为12平米。这种草房制作简单,一般的农民都可以胜任。为了采光,在后墙上开一个小窗户,用胳膊粗的木棒作为窗框和窗棂,俗称为“牛肋巴窗”。 展开更多
关键词 住房条件 房间面积 知青 丘陵区 宅基地 就地取材 城里人
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宅基地“三权分置”政策实施后农户福利变化 认领
15
作者 李雅娇 陈英 谢保鹏 《中国国土资源经济》 2020年第2期71-76,共6页
基于甘肃省陇西县问卷调研,根据阿马蒂亚·森"可行能力"框架下福利理论,构建农户参与宅基地三权分置政策以后的福利测量指标体系,并使用模糊数学计算政策实施以后福利值水平。研究结果表明:参与这项政策的农户家庭,总体... 基于甘肃省陇西县问卷调研,根据阿马蒂亚·森"可行能力"框架下福利理论,构建农户参与宅基地三权分置政策以后的福利测量指标体系,并使用模糊数学计算政策实施以后福利值水平。研究结果表明:参与这项政策的农户家庭,总体福利水平得到提升,尤其在经济状况方面(0.701),符合"资源变资产,增加农民财产性收入"的政策初衷。但是农户的失业保障、就业机会评价值低于0.5。结论:(1)政策的实施对于农户整体福利的提升是有益的,将其推向全国实行有其可行性;(2)目前的政策落实与法律建设方面有矛盾,如果这一政策最终无法上升至法律层面,未来风险不可控,最终将导致政府威信受损。 展开更多
关键词 农户福利 宅基地 三权分置 模糊综合评价法 政策
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宅基地“三权分置”的法律表达--以《德清办法》为主要分析样本 认领
16
作者 高海 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2020年第3期112-125,共14页
在落实宅基地"三权分置"的地方规范性文件中,既有资格权和使用权内涵与性质的疑惑,又有资格权与使用权分置事实、房屋使用权性质之困惑。宅基地"三权分置"实施路径的法律表达,如果解读为"所有权+资格权(依宅... 在落实宅基地"三权分置"的地方规范性文件中,既有资格权和使用权内涵与性质的疑惑,又有资格权与使用权分置事实、房屋使用权性质之困惑。宅基地"三权分置"实施路径的法律表达,如果解读为"所有权+资格权(依宅基地分配请求权取得之宅基地使用权)+次级权利用益物权",可能违背"一物一权原则"和"房地一体原则"。如果解读为"所有权+资格权(主要是最先受让权和优先受让权)+不动产用益物权",不仅可以避免第一种解读的不足,还可以使成员权性质的资格权包括最先受让权,亦可替代实现第一种解读中保留宅基地使用权和收回权的居住保障功能并产生更大制度优势。第二种解读对住房财产权跨集体转让模式和宅基地上共建共享模式均普遍适用。因此,宜以第二种解读为路径,促进地方实践和法典中宅基地"三权分置"法律表达的规则完善。 展开更多
关键词 宅基地 三权分置 资格权
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“三权分置”改革回顾、研究综述及立法展望--以农村集体土地权利体系的分层解构为视角 认领
17
作者 黄健雄 郭泽喆 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2020年第5期39-54,共16页
"三权分置"思想发端于承包地,而后针对宅基地阐发,体现出在农村集体土地制度全局改革中的理论兼容和制度弹性。当前,"三权分置"研究呈现块状化特点,有必要开启全景视角,审视和应对推行"三权分置"可能遇... "三权分置"思想发端于承包地,而后针对宅基地阐发,体现出在农村集体土地制度全局改革中的理论兼容和制度弹性。当前,"三权分置"研究呈现块状化特点,有必要开启全景视角,审视和应对推行"三权分置"可能遇到的普遍性问题。为此,可在自物权和他物权二分的基础上,将农村集体土地权利体系再解构为所有权、使用权(用益权)、担保权三个层次,结合对承包地、宅基地、集体建设用地三类主要农村集体土地特殊性的分析,提炼能够反映、重构和化简农村集体土地生产关系复杂性的立法思路。具体而言,所有权是原权利,农村集体土地的次级权利和各项权能均由其衍生。作为次级权利,使用权的实现包括初次分配和复次流转两种形态。担保权是次级权利的延伸,其存在基础是使用权的可流转性。立法远景中,农村集体土地所有权人的"代理人"均应逐渐过渡为一元化,国家应克制对所有权的僭越以及垄断同类土地市场的冲动,方能使农村集体土地所有权制度名实相副。农村集体土地使用权的立法和实践经验表明,复次流转制度设计的关键在于去身份化和对价化;通过物权化方式保护复次流转取得的权利是可行路径,使用权流转的行政管制逐步退出是大势所趋。若以强化农村集体土地的担保属性为立法意旨,则其复次流转取得权利的物权化立法方向务必坚持,今后立法的关键在于创设符合规律的、科学的担保权利实现方式。 展开更多
关键词 “三权分置” 农村集体土地 宅基地 集体土地流转 权利物权化
新一轮低效建设用地减量化行动计划及政策优化研究 认领
18
作者 《上海土地》 2020年第4期4-13,共10页
一、研究背景及意义(一)研究背景上海陆域面积6833平方公里,人口超过2400万,人多地少,土地供需矛盾十分突出,2014年全市建设用地规模已超过了陆域面积的40%,远高于发达国家同类城市水平;另一方面,规划集中建设区外存在大量布局分散、低... 一、研究背景及意义(一)研究背景上海陆域面积6833平方公里,人口超过2400万,人多地少,土地供需矛盾十分突出,2014年全市建设用地规模已超过了陆域面积的40%,远高于发达国家同类城市水平;另一方面,规划集中建设区外存在大量布局分散、低效利用的土地,如工业用地约有198平方公里(简称198区域),约占全市工业用地比重的1/4,但贡献的工业产值占比不足10%;又如农村居民点用地,5户以下的居民点约占84%,布局分散、占地较多,且由于村落人口不断减少,空闲宅基地也逐渐增多。 展开更多
关键词 土地供需矛盾 建设用地规模 工业用地 农村居民点用地 陆域面积 低效利用 宅基地 政策优化
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全国人大代表、溧阳市委书记、市长徐华勤:建议从国家层面进一步推进宅基地“三权分置”改革 认领
19
作者 王红茹 《中国经济周刊》 2020年第10期88-90,共3页
每年的全国两会,宅基地“三权分置”(即所有权、资格权、使用权三权分置)都是热点话题之一,今年也不例外,不少代表、委员都带来了相关的议案和提案。全国两会召开前,全国人大代表、溧阳市委书记、市长徐华勤,一直在为探索农村宅基地所... 每年的全国两会,宅基地“三权分置”(即所有权、资格权、使用权三权分置)都是热点话题之一,今年也不例外,不少代表、委员都带来了相关的议案和提案。全国两会召开前,全国人大代表、溧阳市委书记、市长徐华勤,一直在为探索农村宅基地所有权、资格权、使用权的“三权分置”实现形式,忙着开展基层调研。 展开更多
关键词 宅基地 三权分置 资格权 “三权分置”改革 徐华 基层调研 使用权 人大代表
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农户隐性占地行为与宅基地改革路径 认领
20
作者 黄砺 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第2期298-310,共13页
在中国广大农村地区,不同程度地存在着"一户多宅""一人一宅""建新不拆旧""少批多占"等违反相关法律的农户隐性占地行为,迟滞了新型城镇化建设和城乡统筹发展。本文以农户隐性占地行为为出发点... 在中国广大农村地区,不同程度地存在着"一户多宅""一人一宅""建新不拆旧""少批多占"等违反相关法律的农户隐性占地行为,迟滞了新型城镇化建设和城乡统筹发展。本文以农户隐性占地行为为出发点,在宅基地功能属性变迁的研究视角下,探讨了农户隐性占地行为出现的根源以及宅基地制度相关试点改革的政策取向。首先,通过回顾宅基地计划分配制度与宅基地功能属性的变迁,发现现行的宅基地计划分配制度是建立于居住保障属性之上,一定程度上无法适应宅基地居住保障属性减弱以及资产属性彰显的社会现实。然后,本文分别从理论模型和现实情景的角度出发,来刻画分析农民如何通过宅基地的隐性占有行为来突破计划分配制度的限制。最后,通过整理部分宅基地改革试点县域的政策文本,发现目前的试点改革工作是从"维护宅基地的居住保障属性"与"适应宅基地资产属性彰显"这两个维度同时展开的,且前者明显受到试点县域的青睐和重视,而后者的改革则显得举步维艰。只有同时兼顾宅基地的居住保障属性和资产属性,才能实现对农户宅基地隐性占地行为的有效治理。 展开更多
关键词 宅基地 隐性占有 计划分配 功能属性 改革路径
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