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有件必备 有备必审 有错必纠——《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》解读
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作者 涂青林 欧阳颖戈 陈尚龙 《人民之声》 2019年第6期21-23,共3页
《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》经省十三届人大常委会第七次会议于去年11月29日审议通过,于今年1月1日起施行。制定出台条例,对推动我省进一步提升新时代规范性文件备案审查工作的质量和水平,保障宪法法... 《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》经省十三届人大常委会第七次会议于去年11月29日审议通过,于今年1月1日起施行。制定出台条例,对推动我省进一步提升新时代规范性文件备案审查工作的质量和水平,保障宪法法律的实施和监督具有重要的意义。 展开更多
关键词 备案审查 文件审查 《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》 有错必纠 人民代表大会常务委员会 广东省
论合法性审查对合宪性审查的基础作用 预览
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作者 段梦乔 程迈 《法治现代化研究》 2019年第5期73-80,共8页
目前我国合宪性审查工作已经得到了一定程度的推进,但相关配套制度尚未建立。究其原因,顶层制度的设计是一项非常复杂的系统工程,难以一蹴而就。为此,从地方角度入手,亟须厘清合宪性审查与合法性审查之间的关系,合宪性审查与合法性审查... 目前我国合宪性审查工作已经得到了一定程度的推进,但相关配套制度尚未建立。究其原因,顶层制度的设计是一项非常复杂的系统工程,难以一蹴而就。为此,从地方角度入手,亟须厘清合宪性审查与合法性审查之间的关系,合宪性审查与合法性审查两者不能等同而论,却又密不可分。强调合法性审查在合宪性审查工作中所凸显的基础性及先行性作用,以期合法性审查的以往工作经验能对合宪性审查制度的完善提供有益的启示。 展开更多
关键词 合宪性审查 合法性审查 审查方式 备案审查
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做好新时代备案审查工作的若干思考
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作者 涂青林 《人民之声》 2019年第3期46-48,共3页
习近平总书记指出,全国人大及其常委会和国家有关监督机关要担负起宪法和法律监督职责,加强对宪法和法律实施情况的监督检查,健全监督机制和程序,坚决纠正违宪违法行为。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法法律实... 习近平总书记指出,全国人大及其常委会和国家有关监督机关要担负起宪法和法律监督职责,加强对宪法和法律实施情况的监督检查,健全监督机制和程序,坚决纠正违宪违法行为。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法法律实施和监督,一直强调加强规范性文件备案审查工作. 展开更多
关键词 备案审查 规范性文件 宪法法律 中国国情 人大常委会 备案审查制度
“全覆盖”的备案审查制度体系勾勒——2018年备案审查年度报告评述
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作者 郑磊 赵计义 《中国法律评论》 CSSCI 2019年第4期76-89,共14页
全国人大常委会法工委每年12月上全国人大常委会的备案审查年度报告,至今已持续两年,不仅报告已开展的工作,而且透露出制度建设思路的丰富信息。2018年备审年报围绕"把所有规范性文件纳入备案审查范围"的十八届四中全会要求,... 全国人大常委会法工委每年12月上全国人大常委会的备案审查年度报告,至今已持续两年,不仅报告已开展的工作,而且透露出制度建设思路的丰富信息。2018年备审年报围绕"把所有规范性文件纳入备案审查范围"的十八届四中全会要求,将多系统的备案审查机制在人大主导下予以体系化。审查对象上实现规范性文件"全覆盖",审查程序上确保多系统备审机制的"体系化",审查主体上在多系统备审机制中通过全国人大常委会发挥"人大主导",构成了解读2018年备审年报的相互关联的三个关键词,也是进一步寓合宪性审查于其中推进备案审查工作的重要进路。 展开更多
关键词 备案审查 合宪性审查 全覆盖 规范性文件 审查建议
合宪性审查在中国的四十年 预览
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作者 秦前红 底高扬 《学术界》 CSSCI 北大核心 2019年第4期47-63,共17页
合宪性审查制度的确立经历了宪法监督、备案审查、"宪法司法化""违宪审查"等尝试或探索的过程,其中,"宪法司法化"(至少目前)已经被否定,其他具体机制得到了宪法或法律的确认。也就是说,在全国人大及其常... 合宪性审查制度的确立经历了宪法监督、备案审查、"宪法司法化""违宪审查"等尝试或探索的过程,其中,"宪法司法化"(至少目前)已经被否定,其他具体机制得到了宪法或法律的确认。也就是说,在全国人大及其常委会负责宪法监督的整体的开放性框架下,中国建立了一种融宪法监督、备案审查、"违宪审查"、合宪性审查于一体的复合式宪法监督制度体系。中国合宪性审查制度建设不是一个理性的构造过程,主要是一个经验的积累过程。执政党政治资源的转换催生了合宪性审查制度,但合宪性审查制度不是中国宪法监督制度的终极形态。 展开更多
关键词 宪法监督 备案审查 “宪法司法化” 违宪审查 合宪性审查
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人大备案审查需拓展“四个维度” 预览
6
作者 杨维立 《人大研究》 2019年第2期54-55,共2页
江苏省盐城市亭湖区人民检察院杨维立撰文说,全国人大常委会有关方面正在研究起草《备案审查工作规定》,为备案审查工作“建章立制”,让人大立法监督更规范更具制度刚性。近年来,各地人大备案审查工作取得明显进步,但仍面临着不少问题,... 江苏省盐城市亭湖区人民检察院杨维立撰文说,全国人大常委会有关方面正在研究起草《备案审查工作规定》,为备案审查工作“建章立制”,让人大立法监督更规范更具制度刚性。近年来,各地人大备案审查工作取得明显进步,但仍面临着不少问题,笔者以为,应当着重拓展“四个维度”扎实推进备案审查工作。一是拓展“深度”,致力找“瑕疵”。 展开更多
关键词 全国人大常委会 备案审查 维度 审查工作 人民检察院 建章立制 制度刚性 立法监督
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部门规章审查机制的完善须发挥人大监督作用——从全国人大常委会法工委“第二份备案审查年度报告”谈起 预览
7
作者 秦文峰 《人大研究》 2019年第7期21-30,共10页
一、引言:"第二份备案审查年度报告"的规章审查布局2018年12月24日,《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2018年备案审查工作情况的报告》提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议,引发广泛关注.这... 一、引言:"第二份备案审查年度报告"的规章审查布局2018年12月24日,《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2018年备案审查工作情况的报告》提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议,引发广泛关注.这是继《全国人民代表大会常委会法制工作委员会关于十二届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的报告》(以下简称"首份备案审查年度报告")提交全国人大常委会审议以来的"第二份备案审查年度报告". 展开更多
关键词 全国人大常委会 备案审查 年度报告 全国人民代表大会常务委员会 监督作用 审查机制 部门规章 人民代表大会常委会
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让法规“体检”刚性运行
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作者 何双伶 林龙 《今日浙江》 2019年第9期42-43,共2页
浙江省人大备案审查工作走在全国前列,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查,是宪法法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,更是人大监督工作的重要抓手之一。
关键词 行政法规 人大监督工作 运行 刚性 备案审查 地方性法规 审查工作 有错必纠
“重庆的备案审查工作真正抓起来了.”
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作者 张双山 《山东人大工作》 2019年第7期60-62,共3页
从2000年起开始对规范性文件开展备案审查、全国人大系统唯一设立备案审查工委的省市、市和区县人大常委会上下联动开展规范性文件备案审查专项工作评议……近二十年来,从点滴做起,重庆市人大常委会走出了自己独具特色的备案审查工作之... 从2000年起开始对规范性文件开展备案审查、全国人大系统唯一设立备案审查工委的省市、市和区县人大常委会上下联动开展规范性文件备案审查专项工作评议……近二十年来,从点滴做起,重庆市人大常委会走出了自己独具特色的备案审查工作之路,并在不断探索前行,以期取得更好成效。 展开更多
关键词 备案审查 文件审查 重庆市人大 全国人大常委会
备案审查制度基本功能的语词展开———基于全国人大常委会工作报告以及备案审查年度报告的梳理 预览
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作者 郑磊 赵计义 《法治现代化研究》 2019年第5期81-93,共13页
“保证党中央令行禁止,保障宪法法律实施,保护公民法人合法权利”在2018年备案审查年度报告中被描述为“备案审查工作的初衷所在、职责所在”。关于备案审查制度基本功能的认识与表述,以历年全国人大常委会工作报告以及两份备案审查工... “保证党中央令行禁止,保障宪法法律实施,保护公民法人合法权利”在2018年备案审查年度报告中被描述为“备案审查工作的初衷所在、职责所在”。关于备案审查制度基本功能的认识与表述,以历年全国人大常委会工作报告以及两份备案审查工作报告为主要线索进行文件文献梳理,并参照合宪性审查基本功能演变的比较法轨迹,可以发现,内涵完整、动态发展的基本功能逻辑结构呈现为:“维护国家法制统一”以“保证中央令行禁止”为重点并作为其主要实现途径,“保护公民合法权益”为备案审查之动力机制并适时确认其结构比重的不断提高。正在制定中的《全国人大常委会备案审查工作规定》需专设基本功能条款为此逻辑结构及其动态发展提供规范依据。 展开更多
关键词 备案审查 合宪性审查 基本功能 法制统合 人权保障 中央
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备案审查制度若干问题探讨 预览
11
作者 梁鹰 《地方立法研究》 2019年第6期1-20,共20页
全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。备案审查是国家机关对规范性文件的备案和审查相结合而形成的一种特定的法律制度,通过备案确定审查及监督对象,通过审查发现并纠正违宪违法问题。与国外的违宪审查制... 全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。备案审查是国家机关对规范性文件的备案和审查相结合而形成的一种特定的法律制度,通过备案确定审查及监督对象,通过审查发现并纠正违宪违法问题。与国外的违宪审查制度不同,备案审查立足于中国法治道路、法治模式、法治理论,在中国法治实践中逐渐发展成熟,是具有中国特色的宪法监督制度。备案审查包括受动审查、主动审查、专项审查三种审查方式,涵盖合宪性审查、合法性审查、适当性审查三个范畴。未来的备案审查实践与研究,应当继续深入探讨我国推进合宪性审查的背景、合宪性审查的推进路径、审查纠正的溯及力等问题,把握好维护法制统一与保障治理有效、尊重立法原意与把握发展变化、坚持有错必纠与维护法律秩序、加强审查工作与依托立法工作等关系。 展开更多
关键词 宪法实施 宪法监督 备案审查 合宪性审查
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省级人大常委会对设区的市地方性法规备案审查权:制度需求与规范空间 预览 被引量:1
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作者 郑磊 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第2期14-24,共11页
设区的市扩容立法以来,激增的地方性法规已非全国人大常委会这一单一备案审查主体所能应对;对其加强备案审查的枢机在于激活省级人大常委会对其的备案审查权。我国宪法与法律对此虽未明确规定,但也留下了由宪法基础、组织基础、备案基... 设区的市扩容立法以来,激增的地方性法规已非全国人大常委会这一单一备案审查主体所能应对;对其加强备案审查的枢机在于激活省级人大常委会对其的备案审查权。我国宪法与法律对此虽未明确规定,但也留下了由宪法基础、组织基础、备案基础、特有审查基准基础汇聚的制度空间,由此可形成以全国人大常委会、省级人大常委会为双重备案审查主体的设区的市法规审查主体结构。这一双重主体结构合理分工、有效衔接联动,既可维护法制统一、提高地方立法质量,又可为加强备案审查提供示范。 展开更多
关键词 地方立法 设区的市 备案审查 合宪性审查 精细立法
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地方行政规范性文件备案审查制度的文本分析 预览
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作者 薛小蕙 《河南财经政法大学学报》 2019年第5期22-31,共10页
行政规范性文件备案审查制度的法律文本主要集中在地方性法规和地方政府规章中。从备案审查的标准、方式和纠错机制三个维度检视我国31个省级行政区划对行政规范性文件备案审查制度的立法状况,暴露出审查标准和审查方式不统一,以及纠错... 行政规范性文件备案审查制度的法律文本主要集中在地方性法规和地方政府规章中。从备案审查的标准、方式和纠错机制三个维度检视我国31个省级行政区划对行政规范性文件备案审查制度的立法状况,暴露出审查标准和审查方式不统一,以及纠错机制疲软等突出问题。备案审查制度作为监督法规范性文件的重要方式之一,应当在行政规范性文件的法治化道路上发挥其应有的功能期许,明确审查标准,完善审查程序,落实纠错程序,做好与其他制度的有效衔接,努力打破依法行政“最后一公里”的阻碍。 展开更多
关键词 行政规范性文件 备案审查 审查标准 纠错机制
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预算监督提效力 备案审查聚合力——泰安市人大常委会开展市级部门预算备案审查工作
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作者 夏颖 《山东人大工作》 2019年第7期28-29,共2页
部门预算是政府预算的重要组成部分,加强对部门预算的审查监督,是对政府预算审查监督的深化和细化。近期,泰安市人大常委会出台了《关于开展2019年部门预算备案审查工作的实施方案》,并召开会议部署工作,揭开了2019年市级部门预算备案... 部门预算是政府预算的重要组成部分,加强对部门预算的审查监督,是对政府预算审查监督的深化和细化。近期,泰安市人大常委会出台了《关于开展2019年部门预算备案审查工作的实施方案》,并召开会议部署工作,揭开了2019年市级部门预算备案审查工作的序幕。提高认识,预算审查增动力预算审查监督制度,是我国人民代表大会制度的重要组成部分. 展开更多
关键词 备案审查 人大常委会 预算审查监督 聚合力 泰安市
平台建设:为备案审查插上信息化的“翅膀”
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作者 舒颖 《中国人大》 2019年第10期22-23,共2页
备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的宪法性制度。在数字化、网络化、智能化深入发展的当今时代,建设备案审查信息平台,是加强备案审查制度和能力建设的重要举措,对于推动备案审查工作实现跨越式发展具有十分重要的意义。
关键词 备案审查 信息平台 规范性文件 全国人大常委会 平台建设
发挥立法引领推动作用 助推国家中心城市建设 预览
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作者 赵利杰 《人大建设》 2019年第3期19-21,共3页
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是郑州市十五届人大常委会履职第一年。郑州市人大常委会紧紧围绕全市改革发展稳定大局,抓住提高立法质量这个关键,坚持党对立法工作的领导,坚持'不抵触、有特色... 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是郑州市十五届人大常委会履职第一年。郑州市人大常委会紧紧围绕全市改革发展稳定大局,抓住提高立法质量这个关键,坚持党对立法工作的领导,坚持'不抵触、有特色、可操作'原则,坚持科学立法、民主立法、依法立法,遵循立法规律,健全工作机制。 展开更多
关键词 地方立法工作 人大常委会 法规草案 国家中心城市 郑州市 备案审查 人大代表
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备案审查制度的地方实践——以黑龙江省为例 预览
17
作者 时鹏远 《地方立法研究》 2019年第6期21-29,共9页
黑龙江省备案审查制度肇始于2009年,于2015年后扩展到全省范围,建立了备案审查工作机构,健全了备案审查工作机制,强化了备案审查工作能力。在备案审查运行过程中,黑龙江省人大常委会法工委加大审查力度,加强指导和审查批准制度建设,从... 黑龙江省备案审查制度肇始于2009年,于2015年后扩展到全省范围,建立了备案审查工作机构,健全了备案审查工作机制,强化了备案审查工作能力。在备案审查运行过程中,黑龙江省人大常委会法工委加大审查力度,加强指导和审查批准制度建设,从而增强了备案审查实效,确保法制统一,提高了设区的市立法质量。近三年来,在黑龙江省人大常委会的领导下,备案审查工作已经取得了相当成效,并将随着全面依法治国的深入推进,进一步拓展和完善。 展开更多
关键词 备案审查 地方人大常委会 黑龙江省
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自治区人民政府办公厅关于2018年度政府规章和行政规范性文件备案审查情况的通报 预览
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作者 《宁夏回族自治区人民政府公报》 2019年第16期23-27,共5页
宁政办发[2019]42号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:2018年,各地区、各部门进一步加强行政规范性文件管理,认真落实行政规范性文件'三统一'和有效期制度,行政规范性文件质量显著提升,有效发挥了行政规范性... 宁政办发[2019]42号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:2018年,各地区、各部门进一步加强行政规范性文件管理,认真落实行政规范性文件'三统一'和有效期制度,行政规范性文件质量显著提升,有效发挥了行政规范性文件优化制度供给、规范自身权力运行的重要作用,但行政规范性文件内容超越法定权限、漏报等问题仍然存在。 展开更多
关键词 人民政府 直属机构 同比增长 政府规章 吴忠市 备案审查
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立解决现实问题的法
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作者 刘青霞 《人民之友》 2019年第1期14-15,共2页
2018年,省人大常委会立法工作紧跟党中央与省委部署,顺应新时代要求、回应人民群众关切,在提高立法质量的基础上,力求解决实际问题,实现了良好开局,取得了新的成效。按照立法'总蓝图'精细施工新一届省人大常委会注重增强立法工... 2018年,省人大常委会立法工作紧跟党中央与省委部署,顺应新时代要求、回应人民群众关切,在提高立法质量的基础上,力求解决实际问题,实现了良好开局,取得了新的成效。按照立法'总蓝图'精细施工新一届省人大常委会注重增强立法工作的计划性、指导性、科学性。2018年3月,省人大常委会年度立法计划实施推进会召开。 展开更多
关键词 人大常委会 规范性文件 省人大 备案审查 地方立法工作 物业管理条例
比较视域下的地方政府规章监督机制——基于备案审查的视角 预览
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作者 张一鸣 《学习月刊》 2019年第8期15-19,共5页
"一切受委托的权力都必须受到某种法律限制。"为了防止行政主体滥用行政规章制定权,促使其依法合规行使规章制定权限,必须建立健全相应的地方政府规章监督机制。在我国,对地方政府规章进行监督主要有权力机关监督、行政层级... "一切受委托的权力都必须受到某种法律限制。"为了防止行政主体滥用行政规章制定权,促使其依法合规行使规章制定权限,必须建立健全相应的地方政府规章监督机制。在我国,对地方政府规章进行监督主要有权力机关监督、行政层级监督和司法机关监督。 展开更多
关键词 地方政府规章 备案审查 行政立法监督 监督体系 监督机制 经验启示 比较视域 行政复议
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