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党建引领 深化改革 全力办好群众家门口的事——北京市推进基层治理创新的实践探索 预览
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作者 杨婷 《社会治理》 2019年第8期46-49,共4页
习近平总书记指出,基层治理是国家治理的基石。近年来,北京市认真贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神,紧紧围绕"建设一个什么样的首都,怎样建设首都"这个重大课题,将基层治理作为超大城市治理的重中之重,以党建引领"... 习近平总书记指出,基层治理是国家治理的基石。近年来,北京市认真贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神,紧紧围绕"建设一个什么样的首都,怎样建设首都"这个重大课题,将基层治理作为超大城市治理的重中之重,以党建引领"街乡吹哨、部门报到"为抓手,以深化街道社区管理体制改革为核心,着力打通服务群众、抓落实的"最后一公里",带领社会各方共建美好家园,走出一条符合超大城市基层治理新路,为推进首都治理体系和治理能力现代化、建设国际一流的和谐宜居之都夯实基础。 展开更多
关键词 党建引领 城市基层治理 最后一公里 城市治理 基层治理创新 实践探索 夯实基础 治理体系和治理能力现代化
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新时代城市基层治理体制机制改革:创新与挑战--基于地方政府实践的分析 预览
2
作者 王尘子 《求实》 CSSCI 北大核心 2019年第5期27-41,109-110共17页
改革开放以来,我国城市化进程明显加快,不断变化的形势使既有的城市基层治理体制机制面临的压力与挑战日益增加。近年各地围绕城市基层治理体制机制的功能定位、职责分工和运行方式等进行了全方位的试点创新和改革探索,形成了较为系统... 改革开放以来,我国城市化进程明显加快,不断变化的形势使既有的城市基层治理体制机制面临的压力与挑战日益增加。近年各地围绕城市基层治理体制机制的功能定位、职责分工和运行方式等进行了全方位的试点创新和改革探索,形成了较为系统的改革方案。但由于体制抗力的深层影响,创新性改革举措在实现常规化运行的过程中遭遇了不少阻力。有鉴于此,需要以推进城市基层治理法治建设、完善城市基层治理制度体系为着力点,推动改革在新时代真正落地生根。 展开更多
关键词 政府治理 城市治理 基层治理 城市基层治理 地方政府
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探索推广“1+5”党建引领城市基层治理新模式 预览
3
作者 岳勇 《四川党的建设》 2019年第11期32-33,共2页
党的十九大指出,要打造共建共治共享的社会治理格局。绵阳市抓住强化基层党组织的领导核心地位这个根本,积极探索推广'1+5'党建引领城市基层治理区域资源整合调度模式,着力提升基层党组织的组织力和区域化运转驱动力,形成了党... 党的十九大指出,要打造共建共治共享的社会治理格局。绵阳市抓住强化基层党组织的领导核心地位这个根本,积极探索推广'1+5'党建引领城市基层治理区域资源整合调度模式,着力提升基层党组织的组织力和区域化运转驱动力,形成了党组织有力量、社区有温情、单位有热情、居民有感情的崭新格局。 展开更多
关键词 党建引领 城市基层治理 城市基层党建 基层党组织
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从“单打”到“联建” 探路城市基层治理 预览
4
作者 蒋筱青 《四川党的建设》 2019年第13期42-43,共2页
城市是我国改革开放和现代化建设的主战场、各级党委工作的重要阵地,城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。近年来,德阳市坚持问题导向,从群众关心的事情入手,探索推进党组织领导下的物业党建联建工作,让城市基层党建和基... 城市是我国改革开放和现代化建设的主战场、各级党委工作的重要阵地,城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。近年来,德阳市坚持问题导向,从群众关心的事情入手,探索推进党组织领导下的物业党建联建工作,让城市基层党建和基层治理重心下移、工作下沉。 展开更多
关键词 城市基层治理 德阳市 基层党组织 业委会
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城市基层治理中的居民参与与基层管理体制优化--基于四个异质性小区的调查
5
作者 赵聚军 张雪莉 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第3期47-54,共8页
积极而富有成效的居民参与不仅是良好社区治理的重要基础,也是基层治理能力现代化的重要目标。本文通过对四个案例小区的观察发现:“村改居”Z小区和公租房L小区的居民参与主要限于政府性力量主导的社区事务,但参与效果较差;商品房J小区... 积极而富有成效的居民参与不仅是良好社区治理的重要基础,也是基层治理能力现代化的重要目标。本文通过对四个案例小区的观察发现:“村改居”Z小区和公租房L小区的居民参与主要限于政府性力量主导的社区事务,但参与效果较差;商品房J小区和F小区则对业委会等自治组织发起的社区事务参与程度更高,且参与效果较好。上述差别主要源于案例小区内嵌的差异化利益关系网络以及人口结构和社会资本。在类似J小区的商品房小区,由于政府性力量无法对居民与物业矛盾这一核心利益关切实施有效的调解,导致其在社区治理中日趋边缘化。造成这一现状的深层次原因则是由于在现行的城市基层管理体制下,政府性力量无心也无力对居民与物业关系进行有效的协调和仲裁。鉴于此,优化基层管理体制势在必行:短期来看,可以通过强化党建的引导串联作用,缓解主要由于职权不对称和属地管理原则所诱发的基层政府不作为倾向;长期来看,则有赖于基层“条块矛盾”的实质性化解。 展开更多
关键词 城市基层治理 居民参与 利益关系网络 基层管理体制
基于治理生态角度突破城市基层治理的困境 预览
6
作者 赵瑾 《改革与开放》 2019年第8期28-30,共3页
我国城市基层治理模式经历了从“单位制”到“社区制”的历史变迁,而社会及人民需求的发展变化与基层治理方式方法的不适应也引发了治理难题与困境。城市基层治理是一个系统的政治生态环境,涉及外部社会环境与内部体制结构的协调运转,... 我国城市基层治理模式经历了从“单位制”到“社区制”的历史变迁,而社会及人民需求的发展变化与基层治理方式方法的不适应也引发了治理难题与困境。城市基层治理是一个系统的政治生态环境,涉及外部社会环境与内部体制结构的协调运转,这为我国从整体上改善城市基层治理问题提供了新的思路。文章通过对比不同治理模式的优缺点,提出了在现代化背景下从治理生态的角度突破城市基层治理困境的观点。 展开更多
关键词 城市基层治理 治理生态 困境
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中国城市基层治理的问题与途径探索——以海南洋浦经济开发区东临社区为例 预览
7
作者 李位霞 《求知导刊》 2019年第12期53-54,共2页
文章以海南洋浦经济开发区东临社区(以下简称东临社区)为案例,通过对社区居民就业情况、社区基础建设投入基金情况和社区规划等方面调查研究,得出目前一些社区治理当中存在的问题。如:社区规划不合理;基层治理发展资金不足、基础设施不... 文章以海南洋浦经济开发区东临社区(以下简称东临社区)为案例,通过对社区居民就业情况、社区基础建设投入基金情况和社区规划等方面调查研究,得出目前一些社区治理当中存在的问题。如:社区规划不合理;基层治理发展资金不足、基础设施不完善;社区人员专业水平不高、专业人才短缺。于此提出相关的对策与措施:科学规划社区,分步骤进行各项工作;健全经费保障机制,拓宽多元化的筹资渠道;加强城市基层工作人员队伍建设。 展开更多
关键词 社会治理 城市基层治理 社区
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城市基层治理中的街道改革模式——基于北京、成都、南京的比较 预览
8
作者 陆军 杨浩天 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2019年第4期20-29,F0002共11页
街道办事处是我国城市基层行政管理末梢,在实践中遇到了职能过载、权责错配、职能越位的治理困境,与此同时,在城市治理体制改革深化过程中,党和国家对街道办事处提出了新的改革要求。从北京、成都、南京等城市改革探索经验出发,总结提... 街道办事处是我国城市基层行政管理末梢,在实践中遇到了职能过载、权责错配、职能越位的治理困境,与此同时,在城市治理体制改革深化过程中,党和国家对街道办事处提出了新的改革要求。从北京、成都、南京等城市改革探索经验出发,总结提炼出“纺锤式”、“哑铃式”、“锯齿式”三种改革模式,对比其特征与适用场景,提出构建城市“多维”基层治理体制的具体建议。 展开更多
关键词 街道办事处改革 城市基层治理 “多维”治理体制
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“结对竞赛”:城市基层治理创新的一种新机制 预览
9
作者 黄晓春 周黎安 《社会》 CSSCI 北大核心 2019年第5期1-38,共38页
本文聚焦近年来在城市基层治理转型前沿发生的制度性变革,即基层政府的职能重心从传统的发展经济转向公共服务与社会治理领域,使得上级政府对其治理绩效难以清晰衡量,而更依赖于"印象政绩"的评估与考核。在此条件下,基层治理... 本文聚焦近年来在城市基层治理转型前沿发生的制度性变革,即基层政府的职能重心从传统的发展经济转向公共服务与社会治理领域,使得上级政府对其治理绩效难以清晰衡量,而更依赖于"印象政绩"的评估与考核。在此条件下,基层治理场域出现了一种上级"条条"部门与下级"块块""结对竞赛"的新机制。"结对竞赛"有助于条块部门之间紧密合作,携手实现治理创新,克服以前的条块分割问题,以便向上级发送政绩信号;但与此同时也带来了一些负向激励,导致过度创新和成功的创新经验难以扩散到竞争性地区等问题。本研究结合A区民政部门推动"社区分析工具"创新实践的案例进一步呈现了"结对竞赛"的运作机制与组织逻辑,并与"晋升锦标赛"和"项目制"等传统治理机制进行了比较。 展开更多
关键词 印象政绩 结对竞赛 条块政治 城市基层治理 治理创新
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城市街道大部门制改革的制度分析——基于北京市东城区的案例研究 预览
10
作者 杨宏山 石晋昕 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第2期1-6,共6页
针对城市基层治理面临的挑战,以北京市东城区为典型案例,剖析街道大部门制改革的成效。东城区通过整合街道内设机构、下沉执法力量,推进向街道赋权,提高了人力资源配置效率,提升了属地管理能力。街道大部门制改革也面临一些新问题,需要... 针对城市基层治理面临的挑战,以北京市东城区为典型案例,剖析街道大部门制改革的成效。东城区通过整合街道内设机构、下沉执法力量,推进向街道赋权,提高了人力资源配置效率,提升了属地管理能力。街道大部门制改革也面临一些新问题,需要推进街道党工委组织再造,推进街道工作立法,强化街道办事处的统筹协调和督办职能,推进区政府大部门制改革,完善社区议事会制度,推进街道编外人员规范化管理。 展开更多
关键词 街道办事处 大部门制改革 城市基层治理 垂直管理 条块关系
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城市基层治理研究回顾与展望 预览
11
作者 赵卫卫 李媛媛 《领导科学论坛》 2019年第1期4-9,共6页
当前我国城市基层治理研究的主要理论有历史制度主义理论、国家与社会关系理论、多中心治理理论、社会资本理论和与行政组织相关的理论等。研究内容主要聚焦在城市基层治理体系构建、城市公共服务提供和城市社区公共价值重塑三个方面。... 当前我国城市基层治理研究的主要理论有历史制度主义理论、国家与社会关系理论、多中心治理理论、社会资本理论和与行政组织相关的理论等。研究内容主要聚焦在城市基层治理体系构建、城市公共服务提供和城市社区公共价值重塑三个方面。城市基层治理研究呈现出明显的问题导向,以应用型研究为主且随着实际情况的发展不断演变,同时也存在着分散化和碎片化特点,且空间上局限于社区层面。 展开更多
关键词 城市基层治理 理论研究 回顾与展望
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国外学者关于城市基层治理研究的述评 预览
12
作者 陈嘉俊 鲁峰 《江苏经贸职业技术学院学报》 2019年第3期49-51,共3页
国外学者关于城市基层治理的研究起源于各国社会发展中存在的大量社会问题,研究内容集中在治理主体、手段及绩效评估等方面。国外城市基层的多元化治理主体、刚柔并济的治理手段,以及以居民、结果为导向的绩效评估理念对中国城市基层治... 国外学者关于城市基层治理的研究起源于各国社会发展中存在的大量社会问题,研究内容集中在治理主体、手段及绩效评估等方面。国外城市基层的多元化治理主体、刚柔并济的治理手段,以及以居民、结果为导向的绩效评估理念对中国城市基层治理有重要启示。 展开更多
关键词 城市基层治理 综述 评价 启示
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成都市基层治理改革探索和启示 预览
13
作者 中国行政体制改革硏究会课题组 王满传 +1 位作者 孙文营 李媛媛 《社会治理》 2019年第3期55-63,共9页
党的十八大以来,成都市积极推进城市基层治理改革,成立市委城乡社区发展治理委员会,以城市基层党建带动城市基层治理创新,推动城市街道综合管理体制机制改革,构建多方参与共同治理的社区治理模式,推进城市基层治理的法治化、信息化。成... 党的十八大以来,成都市积极推进城市基层治理改革,成立市委城乡社区发展治理委员会,以城市基层党建带动城市基层治理创新,推动城市街道综合管理体制机制改革,构建多方参与共同治理的社区治理模式,推进城市基层治理的法治化、信息化。成都市城市基层治理改革取得了一系列成果,初步实现了"城市有变化、市民有感受、社会有认同”,其基本经验可以为全国其他城市推进城市基层治理创新提供有益启示。 展开更多
关键词 成都市 城市基层治理 改革实践探索
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世界名城参与式治理及其启示——以巴黎和华盛顿为例 预览
14
作者 廖了 《创意城市学刊》 2019年第2期136-148,共13页
城市基层治理事关城市发展全局。随着参与和治理的理念不断发展,在城市治理中参与式治理得到很大发展。巴黎和华盛顿城市治理的经验表明,基层参与制度为公众参与城市治理提供了平台,促进了政府与公众之间的沟通与信任,让城市治理落实到... 城市基层治理事关城市发展全局。随着参与和治理的理念不断发展,在城市治理中参与式治理得到很大发展。巴黎和华盛顿城市治理的经验表明,基层参与制度为公众参与城市治理提供了平台,促进了政府与公众之间的沟通与信任,让城市治理落实到基层层级。但城市参与式治理应避免制度化导致的会员专业化趋势以及过度强调参与的技术性操作,保证城市基层治理能更客观、科学、合理地反映公众的声音。中国的城市基层治理可借鉴巴黎和华盛顿的经验,建立公众参与平台和渠道,完善公众参与的规则和管理,并推动基层治理创新和转型。 展开更多
关键词 城市基层治理 参与式民主 巴黎 华盛顿
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“精细化”导向的城市基层治理创新——国家“趋近”社会的实践与逻辑
15
作者 黄俊尧 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第1期166-170,共5页
“精细化”导向的城市基层治理创新既是国家治理现代化的逻辑延伸,也是国家权力“趋近”社会的新尝试,它以有效治理为目标,呈现了多元协同、智能构建、资源整合、精准服务等特征。城市基层多从自治、管理、服务等维度对“精细化”目标... “精细化”导向的城市基层治理创新既是国家治理现代化的逻辑延伸,也是国家权力“趋近”社会的新尝试,它以有效治理为目标,呈现了多元协同、智能构建、资源整合、精准服务等特征。城市基层多从自治、管理、服务等维度对“精细化”目标分进合击,通过“技术+制度”的策略运用对治理的关键环节展开智能化的革新和重塑。在治理技术不断升级的背景下,清晰化、标准化等原本深刻影响国家治理的问题得到了破解,国家权力实现了进一步的延伸,同时自治和服务领域也可能释放出有利于社会的一些因素。 展开更多
关键词 城市基层治理 精细化国家 “趋近”社会
东亚地区大都市的管理层级设置及启示——基于对东京、首尔、台北和香港的归纳分析 预览
16
作者 李媛媛 王泽 《地方治理研究》 2018年第3期30-41,共12页
在城镇化取得举世瞩目成就的同时,我国城市管理效率低下等问题也日益凸显。东亚发达国家和地区的人口密度、历史传统与我国有很多相似之处,研究东亚典型城市的管理层级,对于提高我国城市管理效率具有重要借鉴意义。东京、首尔、台北... 在城镇化取得举世瞩目成就的同时,我国城市管理效率低下等问题也日益凸显。东亚发达国家和地区的人口密度、历史传统与我国有很多相似之处,研究东亚典型城市的管理层级,对于提高我国城市管理效率具有重要借鉴意义。东京、首尔、台北和香港四个东亚典型城市治理层级的基本特点是:层级精简、结构扁平;各行政层级职能分立、合作互补;向市场和社会分权,实行基层自治。其对我国城市管理层级改革的启示是:应精简“二级政府、三级管理、四级落实”的科层高耸结构;打破职责同构,合理配置城市政府纵向职能分工;变“一只手”的政府管理为政府、市场、社会的共同治理,引导市场和社会参与城市基层治理。 展开更多
关键词 东亚大都市 政府治理 城市治理 城市基层治理 城市管理 管理层级 地方治理
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“一社一居”抑或“一社多居”:撤销街道办改革的模式选择——基于安徽铜陵和贵州贵阳街居制改革试点的比较 预览 被引量:1
17
作者 李媛媛 王泽 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2018年第5期49-57,共9页
撤销街道办事处、构筑扁平化治理体系是部分中小城市街居制改革的基本路径。"撤街"改革中形成了两种结构模式:"一社一居"和"一社多居",研究发现人口因素和地方政治精英的制度偏好是两种模式的成因。实践中,两种模式均取得一定成... 撤销街道办事处、构筑扁平化治理体系是部分中小城市街居制改革的基本路径。"撤街"改革中形成了两种结构模式:"一社一居"和"一社多居",研究发现人口因素和地方政治精英的制度偏好是两种模式的成因。实践中,两种模式均取得一定成效,但也存在一定局限,既有共性也有差异。铜陵"一社一居"在效率提升和赋权增能方面初见成效,贵阳"一社多居"在服务体系优化和参与形式创新方面有一定作为,但两者在社区"去行政化"层面均因受制于宏观的权威治理体制而存在一定的局限。两种模式的改革限度说明街道办的存废不是街居制改革的根源性问题。只有精简政府职能,打造"小而强"政府,同时,积极培育社会组织,激发居民参与,为社区赋权增能,形成多元共治局面,才能真正构建起城市现代生活共同体,实现社区治理体系和治理能力的现代化。 展开更多
关键词 城市基层治理 街居制改革 社区治理 “一社一居” “一社多居” 安徽省铜陵市 贵州省贵阳市
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城市基层政府治理转型中的机构改革
18
作者 孙柏瑛 《公共管理与政策评论》 2018年第5期26-32,共7页
我国快速的城市化进程与社会结构变迁,引发城市基层社会诸多流变,传统城市基层治理模式难以为继,变革与转型成为必然。作为国家治理体系重要组成部分及科层系统末梢的微观治理主体,城市基层政府在省、直辖市有关政府职能转变与治理创新... 我国快速的城市化进程与社会结构变迁,引发城市基层社会诸多流变,传统城市基层治理模式难以为继,变革与转型成为必然。作为国家治理体系重要组成部分及科层系统末梢的微观治理主体,城市基层政府在省、直辖市有关政府职能转变与治理创新的目标框架和原则要求下,根据一定地方特点,对现有基层治理方式进行改革。其中,通过政府机构改革,改变治理结构,调整治理功能,理顺治理关系及流程,亦是城市政府实现基层治理转型的重要政策工具。本文聚焦于城市基层治理转型中政府机构改革试点选择的策略与方式,基于典型实践经验,探讨政府机构改革应对的问题,阐述基层政府机构改革的主要政策工具类型及其特征,从中分析基层政府机构改革拟追求的目标,思考基层政府改革的动力来源。党的十九届三中全会明确提出,构建简约高效的基层管理体制,以基层政权机构设置来推进面向人民群众、符合基层事务需要、治理重心下移等任务,提高基层治理的适应和回应能力,这使得机构改革依然是基层治理模式转型选择的主要途径。 展开更多
关键词 机构改革 城市基层治理 治理转型 回应性 精细化
论党建对业委会建设的促进作用——以宜昌市西陵区为例 预览
19
作者 李悦田 《安徽行政学院学报》 2018年第2期35-39,共5页
为了探索如何实现更好的基层治理,文章通过实地访谈和研读资料,深入调查研究宜昌市西陵区“业委会组建100%覆盖工程”的具体情况。西陵区政府推动的业主委员会组建工程,呈现出明显的党建主导特征,通过实践探索提出“支部建在小区上”的... 为了探索如何实现更好的基层治理,文章通过实地访谈和研读资料,深入调查研究宜昌市西陵区“业委会组建100%覆盖工程”的具体情况。西陵区政府推动的业主委员会组建工程,呈现出明显的党建主导特征,通过实践探索提出“支部建在小区上”的创新观点,为治理创新真正落地、实现治理末梢延伸入居民生活提供了经验和案例参考 展开更多
关键词 城市基层治理 党建 业委会
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城市基层治理的民意分类视角——以北京市西城区“民意项目”为例 预览
20
作者 刘怡然 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第5期76-81,189共7页
如何应对民众日益多元的生活需求是当前基层治理中存在的重要问题。学者多从政府内部和政府与社会互动的视角出发讨论这一问题,将民意作为一个整体性和描述性的概念,却未详细讨论其层次性和多样性。从社会内部视角讨论民意是对现有研究... 如何应对民众日益多元的生活需求是当前基层治理中存在的重要问题。学者多从政府内部和政府与社会互动的视角出发讨论这一问题,将民意作为一个整体性和描述性的概念,却未详细讨论其层次性和多样性。从社会内部视角讨论民意是对现有研究的有益补充。通过将民意按照主体、内容和性质三个维度进行分类,可将其转化为一个分析性概念。以此分类视角观察北京市西城区“民生项目”个案中民意在民意收集、表达、呈现和监督四阶段中的作用,探索城市基层治理精准化的可能路径,可为解决基层治理中存在的问题提供新思路。 展开更多
关键词 民意 民意分类 城市基层治理 民意项目
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