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福利多元主义视角下宅基地资格权的性质与实现路径——以北京市魏善庄镇试点为例 预览
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作者 张雨榴 杨雨濛 严金明 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第1期17-24,共8页
研究目的:明确农村宅基地资格权的权利属性与内涵,从理论和实践的角度探索资格权实现的路径框架,为深化农村宅基地制度改革提供理论支撑。研究方法:文义解释、历史分析、文献研究和案例分析。研究结果:针对当前宅基地资格权的权利内涵... 研究目的:明确农村宅基地资格权的权利属性与内涵,从理论和实践的角度探索资格权实现的路径框架,为深化农村宅基地制度改革提供理论支撑。研究方法:文义解释、历史分析、文献研究和案例分析。研究结果:针对当前宅基地资格权的权利内涵不清、实现路径不明、实践经验不足等问题,本文从保障性内涵和现行制度体系适应性出发,认为资格权应当具备成员权内涵,具有身份性、无偿性、长期性、均等性等特征,并基于此从福利多元主义视角构建了宅基地资格权的实现路径理论框架,提出在宅基地资格权的实现过程中,应设立政府、集体、市场和家庭的四元供给主体,并通过城乡统筹保障农民宅基地资格权的多元动态实现,同时运用此理论框架对北京市大兴区魏善庄镇羊坊三村宅基地改革实践经验进行了案例研究和分析。研究结论:资格权应当在兼顾主体意愿和历史根源基础上以成员资格为依据进行主体认定,以资格公平性和均等性为原则,以“实物+货币”双重动态机制和城乡统筹机制构建实现路径,推动“户有所居”,并通过宅基地资格权的多元动态实现推动农村住房保障体系的完善。 展开更多
关键词 土地管理 宅基地资格 福利多元主义 分置 农村土地制度改革
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“三权分置”背景下农村宅基地农户资格权面临的困境与对策 预览
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作者 唐晓琴 《农村实用技术》 2020年第1期11-12,共2页
文章在对农村宅基地农户资格权进行理论考察的基础上阐述其当前所面临的困境,并提出解决当前困境所应当遵循的原则,进而提出解决对策。
关键词 分置 农村宅基地 农户资格
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从农村土地承包法到民法典物权编:“三权分置”法律表达的完善
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作者 于飞 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2020年第2期69-77,共9页
"三权分置"在农村土地承包法上获得了法律表达,但在纳入民法典物权编时,仍需进一步完善。土地经营权是设立在土地承包经营权之上的新型次级用益物权,以权利用益物权作为法理支撑,与土地承包经营权之间没有物权排他性上的冲突... "三权分置"在农村土地承包法上获得了法律表达,但在纳入民法典物权编时,仍需进一步完善。土地经营权是设立在土地承包经营权之上的新型次级用益物权,以权利用益物权作为法理支撑,与土地承包经营权之间没有物权排他性上的冲突。作为物权的土地经营权,转让和设立担保时不需承包方同意。以土地经营权为客体的担保方式是不动产抵押。 展开更多
关键词 分置 土地承包经营 土地经营
海曙:加快盘活利用农村闲置房屋
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作者 张忠汉 《政策瞭望》 2020年第1期44-46,共3页
近年来,随着城市化和工业化的快速推进,农村劳动力不断涌入城镇,加之富裕起来的农村居民纷纷新建或新购住房,农村房屋闲置现象日益凸现。农村房屋大量闲置,不但浪费土地资源,而且影响镇容村貌,还阻碍着乡村治理和发展。为了解海曙区农... 近年来,随着城市化和工业化的快速推进,农村劳动力不断涌入城镇,加之富裕起来的农村居民纷纷新建或新购住房,农村房屋闲置现象日益凸现。农村房屋大量闲置,不但浪费土地资源,而且影响镇容村貌,还阻碍着乡村治理和发展。为了解海曙区农村房屋闲置现状,近期我们到区有关部门和典型村庄、民宿、农家乐经营企业等进行了走访调研。 展开更多
关键词 分置 海曙区 使用 流转交易 章水镇 供需双方 村庄改造
“三权分置”背景下水利水电工程建设征地移民安置影响及对策 预览
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作者 成果 《科技与创新》 2020年第4期128-129,共2页
水利水电移民安置是在土地制度安排下进行的一类实践活动,三权分置土地制度改革的重大创新。阐述了三权分置背景下水利水电工程建设征地移民安置的影响,最后提出了有效的对策。给三权分置背景下的移民安置,提供一定的理论参考。
关键词 分置 水利水电工程 征地移民安置 承包
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传统农区宅基地“三权分置”的权能实现与推进路径 预览
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作者 李怀 《新视野》 CSSCI 北大核心 2020年第2期54-61,共8页
宅基地“两权分离”架构下,公、私益色彩无法调和导致公平与效率难以有效兼顾,成为宅基地制度改革缓慢的症结所在。“三权分置”是在原“两权分离”架构下对使用权作进一步产权分解,从而形成所有权、资格权和使用权“三权分置”的新格... 宅基地“两权分离”架构下,公、私益色彩无法调和导致公平与效率难以有效兼顾,成为宅基地制度改革缓慢的症结所在。“三权分置”是在原“两权分离”架构下对使用权作进一步产权分解,从而形成所有权、资格权和使用权“三权分置”的新格局。传统农区宅基地入市实践中的三权权能实现经验表明:所有权权能主要通过明晰所有权主体和赋予其处分权来实现;资格权权能主要通过资格权取得和退出机制的完善来实现;使用权权能主要通过使用权就地流转和节余指标跨地调剂来实现。为此,以“确权+保权+转权”为核心,推进传统农区宅基地“三权分置”的基本路径:一是通过立法规范明确宅基地所有权主体的“法人资格”,并强化其监督管理权;二是通过“定人定面积”方式完善宅基地资格权的取得和退出,以确保资格权的福利保障;三是通过探索宅基地使用权多样化的入市保障机制,显化使用权的财产效用功能。 展开更多
关键词 传统农区 宅基地 分置 能实现
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“三权分置”背景下农户土地流转意愿及其影响因素分析--来自山东平度的经验证据 预览
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作者 巩慧臻 耿宁 《科技与经济》 2020年第1期51-55,共5页
以"三权分置"为背景,从"个体认知"和"参与体验"两方面建立分析框架,并在对山东省平度市11个村镇430户农户调研的基础上,运用多值Logit随机效用回归模型对农户转入转出土地的流转意愿及其影响因素进行分析... 以"三权分置"为背景,从"个体认知"和"参与体验"两方面建立分析框架,并在对山东省平度市11个村镇430户农户调研的基础上,运用多值Logit随机效用回归模型对农户转入转出土地的流转意愿及其影响因素进行分析,分析结果表明:农户土地流转意愿受到风险预期、政策认知、个体特征和家庭特征的显著影响,因此,要建立健全严格的农地流转监管机制,完善农村社会保障机制,加大政府补贴的力度和宣传力度,充分尊重农户的意愿,不断提高农户土地流转的意愿。 展开更多
关键词 分置 土地流转 意愿 影响因素
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农地经营权的流转定价原则及其思考 预览
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作者 韦鸿 周翼 +1 位作者 刘俏冉 熊沁茹 《重庆理工大学学报:社会科学》 CAS 2020年第3期56-63,共8页
土地经营权的流转定价是"三权分置"研究的重要问题。利用财产权理论、跨期资产定价理论对土地经营权流转定价进行研究,提出家庭承包类,招标、拍卖类土地经营权流转以及土地经营权被征用的定价原则,认为土地经营权流转定价的... 土地经营权的流转定价是"三权分置"研究的重要问题。利用财产权理论、跨期资产定价理论对土地经营权流转定价进行研究,提出家庭承包类,招标、拍卖类土地经营权流转以及土地经营权被征用的定价原则,认为土地经营权流转定价的本质是土地经营权让渡而获得的补偿,相对于《中华人民共和国土地管理法》而言,流转价格有较强的经济学理论基础,能保证农民享有原有的收入水平。 展开更多
关键词 分置 土地经营 利性质 流转定价
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中华人民共和国成立以来农村土地经营政策演进研究 预览
9
作者 韩宁 《重庆理工大学学报:社会科学》 CAS 2020年第3期64-80,共17页
农村土地经营政策经历了私有私营、公有公营、家庭承包制下的"两权分离"到"三权分置"的演进。"三权分置"旨在解决农村土地的保障功能与农村土地效率利用之间的矛盾。党的不同时期的政治主张和任务引领着... 农村土地经营政策经历了私有私营、公有公营、家庭承包制下的"两权分离"到"三权分置"的演进。"三权分置"旨在解决农村土地的保障功能与农村土地效率利用之间的矛盾。党的不同时期的政治主张和任务引领着农村土地经营政策的演进方向,公平与效率的协调伴随着农村土地经营政策演进的整个过程。农村土地经营政策的演进反映出要充分发挥实践作用,试点先行,及时校正实践中的偏差;要循序渐进,注意政策的历史延续性,使法律确定政策实施中行之有效的成果。农村土地经营政策要与乡村振兴结合起来,立足于传统农户,与农村土地的适度规模经营相结合,在农村社会治理完善中不断进行优化调整。 展开更多
关键词 土地经营 政策演进 公有公营 家庭承包 土地流转 分置
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“三权分置”下土地经营权再流转的限制性规范研究 预览
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作者 徐安住 周盼盼 《四川环境》 2020年第1期124-128,共5页
“三权分置”模式下,土地经营权再流转制度设计的科学与否,直接影响农地改革的实际效果。基于特定的法政策考量,2019年新《农村土地承包法》就土地经营权的再流转设定了诸如“受让方再流转时须经承包方同意”等限制。通过处分权能视角检... “三权分置”模式下,土地经营权再流转制度设计的科学与否,直接影响农地改革的实际效果。基于特定的法政策考量,2019年新《农村土地承包法》就土地经营权的再流转设定了诸如“受让方再流转时须经承包方同意”等限制。通过处分权能视角检视,认为该限制性规范的存在对于规避再流转风险而言收效甚微,实属人为设置流转障碍,即缺乏合理性以及现实必要性,背离立法精神。为完善土地经营权再流转的限制机制,首先应将“受让方再流转时须经承包方同意”这一限制性规范予以删除,同时通过积极培育中介服务组织等综合举措加以制度保障,以期实现土地经营权再流转限制机制的科学配置。 展开更多
关键词 分置 土地经营 处分 再流转 限制性规范
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宅基地“三权分置”政策实施后农户福利变化 预览
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作者 李雅娇 陈英 谢保鹏 《中国国土资源经济》 2020年第2期71-76,共6页
基于甘肃省陇西县问卷调研,根据阿马蒂亚·森"可行能力"框架下福利理论,构建农户参与宅基地三权分置政策以后的福利测量指标体系,并使用模糊数学计算政策实施以后福利值水平。研究结果表明:参与这项政策的农户家庭,总体... 基于甘肃省陇西县问卷调研,根据阿马蒂亚·森"可行能力"框架下福利理论,构建农户参与宅基地三权分置政策以后的福利测量指标体系,并使用模糊数学计算政策实施以后福利值水平。研究结果表明:参与这项政策的农户家庭,总体福利水平得到提升,尤其在经济状况方面(0.701),符合"资源变资产,增加农民财产性收入"的政策初衷。但是农户的失业保障、就业机会评价值低于0.5。结论:(1)政策的实施对于农户整体福利的提升是有益的,将其推向全国实行有其可行性;(2)目前的政策落实与法律建设方面有矛盾,如果这一政策最终无法上升至法律层面,未来风险不可控,最终将导致政府威信受损。 展开更多
关键词 农户福利 宅基地 分置 模糊综合评价法 政策
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农地经营权抵押的马克思主义经济学分析——基于农业-金融资本运动模型
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作者 方达 郭研 《财经科学》 CSSCI 北大核心 2020年第2期52-65,共14页
本文以马克思资本运动与农业地租理论为基础,构建以土地价值为基础、受资金供求影响,资本在农业生产和农村金融部门之间进行运动的模型,分析了农地经营权抵押与农业资本有机构成、农业剩余价值、农业利润率之间的相互关系。通过对部分... 本文以马克思资本运动与农业地租理论为基础,构建以土地价值为基础、受资金供求影响,资本在农业生产和农村金融部门之间进行运动的模型,分析了农地经营权抵押与农业资本有机构成、农业剩余价值、农业利润率之间的相互关系。通过对部分农地经营权抵押试点省份数据进行资本有机构成变化趋势、剩余价值率增长速度与农业利润率增速的测算与相关分析,认为农地经营权抵押对农业资本有机构成、剩余价值率与农业利润率的提高具有促进作用。进一步地,研究分析了农地经营权抵押发展的关键影响因素,认为贷款风险和土地经营权价值会对经营权抵押的发展产生重要影响。结合现实情况,研究指出当前农地经营权抵押工作中面临政府担保缺乏可持续性、银行难以处理违约和农户贷款额度不足的问题。最后根据研究结论给出了推进中国农村土地制度改革与金融制度改革协同发展,在保持所有权和稳定承包权的基础上,进一步放活土地经营权的政策启示。 展开更多
关键词 地租理论 分置 经营抵押 土地制度
宅基地“三权分置”的文献综述 预览
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作者 李悦 刘铭 +1 位作者 叶婕妤 宋子莹 《当代经济》 2020年第1期80-87,共8页
宅基地“三权分置”是继承包地“三权分置”之后,我国农村土地产权制度的又一次重大创新,目前已拓展至33个试点地区。本文以“宅基地三权分置”为关键词,采取文献统计法将151篇核心文献从研究内容、研究方法、研究视角三个方面进行比较... 宅基地“三权分置”是继承包地“三权分置”之后,我国农村土地产权制度的又一次重大创新,目前已拓展至33个试点地区。本文以“宅基地三权分置”为关键词,采取文献统计法将151篇核心文献从研究内容、研究方法、研究视角三个方面进行比较分析。研究发现,关于宅基地“三权分置”的研究已具备经济学、管理学、政治学、社会学的多学科研究视角,开展了法理探索、政策演绎、路径探索的综合研究,形成了关于宅基地产权配置、宅基地置换模式的体系化研究成果,建议未来结合实际深入调研,从理论转向实践,关注农户利益,加强利益分配、宅基地退出补偿、使用权抵押、农地金融、农户福利变化测度等问题的定量研究。 展开更多
关键词 宅基地 分置 研究内容 研究方法 研究视角
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牧区草场“三权分置”内涵、目标及改革重点——基于《资本论》土地所有权理论 预览
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作者 白雪秋 包云娜 《华中农业大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2020年第1期9-17,161共10页
牧区草场因其特殊性,实行“三权分置”不能完全照搬农地经验。基于《资本论》的土地所有权理论,运用从具体到抽象的分析方法,在分析我国牧区草场资源特性的基础上,探讨与之匹配的牧区草场“三权分置”制度安排形式,阐述我国牧区草场“... 牧区草场因其特殊性,实行“三权分置”不能完全照搬农地经验。基于《资本论》的土地所有权理论,运用从具体到抽象的分析方法,在分析我国牧区草场资源特性的基础上,探讨与之匹配的牧区草场“三权分置”制度安排形式,阐述我国牧区草场“三权分置”从法律权属关系上的草场产权权利分解到所有制基础上的产权关系、再到其特有的生产关系和交往关系的三个层级内涵,指出了其超越交换价值追求的多重目标导向,包括以草场要素市场化带动畜牧业现代化、实现牧区草场效益共创共享的持续性、保障牧民根本利益基础上的经济社会转型等,提出要以明晰集体所有权、牧民承包权、资本所有者经营权三权边界作为改革重点来提升牧区草场“三权分置”制度绩效的改革思路。 展开更多
关键词 牧区草场 分置 土地所有 改革重点 利边界
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农地“三权分置”、小农户与新型农业经营主体协调发展——一个异质性主体资本积累的视角
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作者 罗海滨 方达 《农村经济》 CSSCI 北大核心 2020年第2期7-13,共7页
探索小农户与现代农业有机衔接路径,保障小农户的合理利益诉求是实现乡村振兴战略的重要环节。本文通过构建一个包含小农户与规模经营主体两类主体的农业资本积累模型,讨论“三权分置”背景下小农户与新型农业经营主体协调发展问题。理... 探索小农户与现代农业有机衔接路径,保障小农户的合理利益诉求是实现乡村振兴战略的重要环节。本文通过构建一个包含小农户与规模经营主体两类主体的农业资本积累模型,讨论“三权分置”背景下小农户与新型农业经营主体协调发展问题。理论模型与实际案例分析得到两点主要结论:第一,保障小农户的合理利益诉求意义不仅在于确保农村社会公平,而且对于提升农业部门总体生产效率也具有积极意义。第二,在实现小农户与新型农业经营主体协调发展的过程中,土地价值体现和技术水平差异是最为关键的影响因素,也是当前主要的现实问题所在。针对研究分析中发现的问题,提出农业现代化过程中,根据不同类型农业经营主体的不同情况,要兼顾政策的整体性和差异性。 展开更多
关键词 分置 小农户 现代农业 有机衔接 新型农业经营主体
坚持、落实、完善:中国农地集体所有权的变革逻辑--演变、现状与展望
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作者 米运生 罗必良 徐俊丽 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2020年第1期98-109,共12页
集体所有权被认为是农地"三权分置"的制度基础,但因为如下问题而亟待深入改革:教条式"坚持"、形式化"落实"和虚无化"完善"。本文认为,基于历史经验、实践诉求和操作可行性,需要从功能角度出发... 集体所有权被认为是农地"三权分置"的制度基础,但因为如下问题而亟待深入改革:教条式"坚持"、形式化"落实"和虚无化"完善"。本文认为,基于历史经验、实践诉求和操作可行性,需要从功能角度出发推进农地集体所有权改革。"坚持"就是以服务"三农"、发展生产力和弥补市场失灵的实践标准来体现社会主义的所有制关系"。落实"的重点是明确农地集体所有权人即承包户以完整财产权,明确农村集体经济组织作为产权行使主体且经授权而拥有监督、管理农地之事权,作为中心签约者而服务于农业规模化。"完善"的主要内容是赋予集体经济组织对等的事权与财权,厘清自治组织和产权主体之间的责权利,同时亦需推进农地监管体制和征地制度等配套改革。 展开更多
关键词 农地 分置 集体所有 改革
三权分置下农地抵押制度的变革与重构
17
作者 王鹏鹏 《农村经济》 CSSCI 北大核心 2020年第2期65-73,共9页
传统的农地抵押制度主要有“入股抵押”、“反担保抵押”两种间接模式,而缺少由农户将土地承包经营权直接向金融机构抵押的模式。三权分置下,土地经营权作为物权权利,成为适格的农地抵押标的物。三权分置下农地抵押制度应该予以重构,在... 传统的农地抵押制度主要有“入股抵押”、“反担保抵押”两种间接模式,而缺少由农户将土地承包经营权直接向金融机构抵押的模式。三权分置下,土地经营权作为物权权利,成为适格的农地抵押标的物。三权分置下农地抵押制度应该予以重构,在抵押设立上应该弱化发包人同意的要求,仅保留发包人备案即可。发包人备案制度所起到的公法上行政管理的效果,而登记制度则会起到抵押权生效的目的。抵押物的范围,不仅局限于土地经营权,也应该及于地上附着物。在抵押权实现的方式上,除了可以有折价、拍卖或者变卖等方式,还可以探索强制管理、内部处置、转包等方式,以收益实现债权的安全。 展开更多
关键词 农地抵押 分置 土地经营 农村金融
新中国70年来农地权利束嬗递下的异化风险研究 预览
18
作者 毕学进 《农业经济》 北大核心 2020年第1期93-95,共3页
从权利束的角度梳理了新中国70年来农地从"一权垄断"、"二权分离"到"三权分置"改革历程,并从权利主体的结构与功能目标分析了农村土地制度改革的内在逻辑,提出了新中国70年来权利束嬗递下的农地异化风险... 从权利束的角度梳理了新中国70年来农地从"一权垄断"、"二权分离"到"三权分置"改革历程,并从权利主体的结构与功能目标分析了农村土地制度改革的内在逻辑,提出了新中国70年来权利束嬗递下的农地异化风险。研究认为:当前的农地"三权分置"既有独特的时代背景,也体现了历次农村土地制度演变的惯性,三次农地改革的对象与权利束功能具有差异性,农地"三权分置"有利于解决当前农地,劳动力与资本错配的难题,但是农地"三权分置"过程中可能造成的农业补贴主体异化,农地确权异化与农地生产异化主体异化这三大风险也需要加以防范与控制。 展开更多
关键词 利束 农地 分置 异化风险
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“三权分置”让农民尝到土地的“甜头”
19
作者 朱代桂 《中国老区建设》 2020年第1期25-26,共2页
2019年寒露刚过,江苏省连云港市赣榆区沙河镇殷庄村农民曹佃生承包的水稻,就已经收割完成,并及时把小麦播种完毕。曹佃生不误农时,是因为他承包的30亩土地实现了机械化耕种、收割,解决了过去必须人力收种的难题;而曹佃生自家远在北湖里... 2019年寒露刚过,江苏省连云港市赣榆区沙河镇殷庄村农民曹佃生承包的水稻,就已经收割完成,并及时把小麦播种完毕。曹佃生不误农时,是因为他承包的30亩土地实现了机械化耕种、收割,解决了过去必须人力收种的难题;而曹佃生自家远在北湖里的不足1亩田地,也承包给其他农户集中耕种,这样也解决了零散种植的难题。 展开更多
关键词 分置 土地承包经营 家庭农场 城西镇 土地经营 承包 新型经营主体 金融制度创新 登记颁证 存续期 流转土地
“三权分置”改革对水体质量的影响效能分析 预览
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作者 许莹 陈莉 《水力发电》 北大核心 2020年第3期4-8,共5页
以凤阳县为研究对象,通过收集问卷和实地调研相结合的方法,构建结构方程模型对“三权分置”改革对农村水体质量产生的影响进行定量分析。结果表明,“三权分置”改革引发的农业结构调整、新型经营主体的产生和农民保护水质意识的增强都... 以凤阳县为研究对象,通过收集问卷和实地调研相结合的方法,构建结构方程模型对“三权分置”改革对农村水体质量产生的影响进行定量分析。结果表明,“三权分置”改革引发的农业结构调整、新型经营主体的产生和农民保护水质意识的增强都对农村水体质量的改善产生了积极影响,其中新型经营主体产生的影响最大,其次是农民环保意识的增强,农业结构的调整所起的作用相对较弱。 展开更多
关键词 分置 水体质量 影响分析 结构方程
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