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设区的市地方立法规范之适用 预览
1
作者 覃珠坚 《广西警察学院学报》 2019年第5期7-11,共5页
设区的市的地方立法,其目的必须明确和正当,必须遵循法律原则、特色原则和科学原则,强化立法机关的能力和提高立法人员的素质,不得超越法定权限和突破法定范围,严格立法过程的提案、审议和通过等程序,依法进行审查和正确处理审查结果。
关键词 立法法 地方立法 设区的市 地方性法规 地方政府规章
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设区的市地方立法权限的实践问题 预览
2
作者 马竞遥 《地方立法研究》 2019年第5期119-128,共10页
2015年《立法法》修订后,在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等三个方面赋予设区的市地方立法权。这三类地方立法事项的法律规定存在概括性和不确定性,在立法实践中产生了对设区的市的地方立法权限范围过度泛化解释、地方立法主... 2015年《立法法》修订后,在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等三个方面赋予设区的市地方立法权。这三类地方立法事项的法律规定存在概括性和不确定性,在立法实践中产生了对设区的市的地方立法权限范围过度泛化解释、地方立法主体权限划分不明、立法质量偏低等问题。为进一步提高地方立法质量,本文建议全国人大常委会可以通过法律解释的方式,明确三类事项的内容,并通过立法进一步配置地方立法权限。省级人大常委会应对设区的市的地方立法从严审查,设区的市也应适当节制行使地方立法权。 展开更多
关键词 立法法 设区的市 地方立法 立法权限
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地方性法规立法后评估的实践探索——以《甘肃省水土保持条例》为例 预览
3
作者 刘志坚 郭秉贵 《地方立法研究》 2019年第3期127-138,共12页
立法后评估既是检验立法质量的重要手段,又是促进立法不断趋于完善的重要方式。通过立法后评估对地方性法规进行检视,不仅具有重要的理论意义,而且对地方性法规的立、改、废有现实指导作用。本文以《甘肃省水土保持条例》立法后评估为例... 立法后评估既是检验立法质量的重要手段,又是促进立法不断趋于完善的重要方式。通过立法后评估对地方性法规进行检视,不仅具有重要的理论意义,而且对地方性法规的立、改、废有现实指导作用。本文以《甘肃省水土保持条例》立法后评估为例,结合具体实践,从评估主体的选择、评估标准的确定、评估方法的采用、评估结论的转化等多个角度,考察我国地方立法机关在立法后评估工作中所做的探索。通过对《甘肃省水土保持条例》文本质量和实施效果的评估,尝试对完善立法后评估工作提出针对性建议:即通过构建常态化的评估机制,确立科学的评估标准,创新和完善评估方法等途径来增强评估结论的科学性、可靠性,确保立法后评估真正发挥实效,服务于地方法治建设,有序推进地方立法质量和立法水平的提升。 展开更多
关键词 地方立法 立法后评估 立法质量
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关于加强民营经济激励型地方立法的建议 预览
4
作者 张琳 《辽宁大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第6期120-126,共7页
快速发展的民营经济为我国经济建设做出了巨大贡献。然而,相关立法的不足限制了民营经济的进一步发展。随着国家治理体系和治理能力向现代化的推进,激励型立法在立法实践中得到越来越多的应用。对民营经济进行激励型地方立法,能够进一... 快速发展的民营经济为我国经济建设做出了巨大贡献。然而,相关立法的不足限制了民营经济的进一步发展。随着国家治理体系和治理能力向现代化的推进,激励型立法在立法实践中得到越来越多的应用。对民营经济进行激励型地方立法,能够进一步激发民间有效投资活力,促进经济持续健康发展。对于民营企业,地方立法应由政策支持推进到立法保障,由制度监管推进到立法激励,在立法程序中注重民营企业的利益表达。从而全面夯实优化营商环境的法治基础,促进国民经济稳定健康发展。 展开更多
关键词 民营经济 激励型立法 地方立法
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沪通区域协同立法机制研究 预览
5
作者 王菁 张鑫 《江苏工程职业技术学院学报》 2019年第2期53-59,共7页
随着区域一体化程度的提高,除了经济合作、政府对接之外,法治的协调与平衡也必不可少。区域协同立法不仅可以为区域合作的开展提供法律依据和法律保障,而且这种区域立法协同还可以提高地方立法的科学性与民主性,提升地方立法的质量。区... 随着区域一体化程度的提高,除了经济合作、政府对接之外,法治的协调与平衡也必不可少。区域协同立法不仅可以为区域合作的开展提供法律依据和法律保障,而且这种区域立法协同还可以提高地方立法的科学性与民主性,提升地方立法的质量。区域协同立法面临着合法性依据欠缺、立法内容有局限性、立法缺少程序保障等问题。以上海、南通为地区样本进行区域协同立法机制的思考,从协同立法的合法性和可行性、协同立法的模式、协同立法的具体制度设计以及协同立法的辅助制度等方面来实现法制在一定区域范围内的和谐统一。 展开更多
关键词 区域合作 协同立法 地方立法 制度设计
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地方立法中促进型立法探析——以浙江地方立法实践为分析视角 预览 被引量:1
6
作者 郑曙光 《宁波大学学报:人文科学版》 2019年第1期114-121,共8页
地方立法通常有促进型立法与管理型立法之分。由于促进型立法具有特定的立法宗旨与立法价值,成为地方立法的一大特色;促进型立法与管理型立法在立法目的与原则、立法范式与调整手段上具有差异性,因而在促进型立法的相关制度构建上,应尽... 地方立法通常有促进型立法与管理型立法之分。由于促进型立法具有特定的立法宗旨与立法价值,成为地方立法的一大特色;促进型立法与管理型立法在立法目的与原则、立法范式与调整手段上具有差异性,因而在促进型立法的相关制度构建上,应尽可能反映自身的立法特点,尤其是在行为模式的后果设计上不应拘泥或等同于管理型立法的通行做法。 展开更多
关键词 地方立法 促进型立法 法技术构造
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扬尘污染防治地方立法的困境与出路——以湖北省为例 预览
7
作者 贺雄 唐飞 《中南财经政法大学研究生学报》 2019年第A01期18-24,共7页
随着城市化进程的不断加快以及经济建设的快速发展,湖北省内扬尘污染呈现出日益恶化的趋势。扬尘污染物对人体造成的危害是多方面的,为了实现美丽中国的中国特色社会主义现代化建设重要战略目标,营造宜居的健康生活环境,必须解决城市发... 随着城市化进程的不断加快以及经济建设的快速发展,湖北省内扬尘污染呈现出日益恶化的趋势。扬尘污染物对人体造成的危害是多方面的,为了实现美丽中国的中国特色社会主义现代化建设重要战略目标,营造宜居的健康生活环境,必须解决城市发展过程中的扬尘污染问题,但由于传统扬尘污染防治中专门防治地方法规缺失、部门防治职责分配模糊、防治规范实践运转受挫、法律责任设置尚不完善等原因,无法实现扬尘污染有效治理的使命。因此,需要通过科学规划加快立法进程、精准定位划清监管职责、明确需求细化监管措施、明辨责任巩固防治成效等完善路径进一步促进扬尘污染防治地方立法工作开展,为扬尘污染防治提供科学可行的执法依据。 展开更多
关键词 扬尘污染 地方立法 立法完善 防治
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论地方文化立法:现状、原则与程序 预览
8
作者 周刚志 罗睿 《邵阳学院学报:社会科学版》 2019年第1期18-23,共6页
近年来,我国文化立法进程加速,加快文化立法是完善中国特色社会主义法律体系,深化文化体制改革,增强民族文化自信的必然要求,是推进我国文化法治建设、确保中国特色社会主义事业全面发展的重要保障。现阶段我国文化立法可分为文化教育... 近年来,我国文化立法进程加速,加快文化立法是完善中国特色社会主义法律体系,深化文化体制改革,增强民族文化自信的必然要求,是推进我国文化法治建设、确保中国特色社会主义事业全面发展的重要保障。现阶段我国文化立法可分为文化教育管理法、文化遗产保护法、公共文化服务法和文化产业相关法。我国文化立法方面还没有形成完善的法律法规体系,不能完全适应国家文化建设的需要。地方文化立法应依循"依法立法原则"与"价值导向原则"。在立法程序上,地方文化立法应当体现党的领导和人大主导的原则,依据国务院相关行政法规,重大文化立法决策要报同级党委决定。同时,地方文化立法要强化立法规划和立法清理机制。 展开更多
关键词 地方立法 文化立法 立法原则 立法程序
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省级人大常委会对设区的市地方性法规备案审查权:制度需求与规范空间 预览 被引量:1
9
作者 郑磊 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第2期14-24,共11页
设区的市扩容立法以来,激增的地方性法规已非全国人大常委会这一单一备案审查主体所能应对;对其加强备案审查的枢机在于激活省级人大常委会对其的备案审查权。我国宪法与法律对此虽未明确规定,但也留下了由宪法基础、组织基础、备案基... 设区的市扩容立法以来,激增的地方性法规已非全国人大常委会这一单一备案审查主体所能应对;对其加强备案审查的枢机在于激活省级人大常委会对其的备案审查权。我国宪法与法律对此虽未明确规定,但也留下了由宪法基础、组织基础、备案基础、特有审查基准基础汇聚的制度空间,由此可形成以全国人大常委会、省级人大常委会为双重备案审查主体的设区的市法规审查主体结构。这一双重主体结构合理分工、有效衔接联动,既可维护法制统一、提高地方立法质量,又可为加强备案审查提供示范。 展开更多
关键词 地方立法 设区的市 备案审查 合宪性审查 精细立法
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我国转基因食品标识立法的冲突与协调 预览 被引量:1
10
作者 刘旭霞 周燕 《华中农业大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第3期149-157,166共10页
我国转基因食品标识囿于缺乏统一立法,地方立法监管无序,标识制度难以落实。基于立法体制特征与立法文本呈现,审视转基因食品标识立法体系,转基因食品标识中央立法分散、相互交叉冲突;转基因食品标识地方立法与中央立法规定和立法精神... 我国转基因食品标识囿于缺乏统一立法,地方立法监管无序,标识制度难以落实。基于立法体制特征与立法文本呈现,审视转基因食品标识立法体系,转基因食品标识中央立法分散、相互交叉冲突;转基因食品标识地方立法与中央立法规定和立法精神相违背。转基因食品标识立法矛盾丛生的主要根源在于转基因食品标识立法理念不一,立法权限划分模糊,地方立法保护主义滥用,国家立法监督制度缺位,制约了立法效果的实现。借鉴美国统一标识制度安排及其协调立法冲突的经验,进而立足本土需求,消解我国标识立法冲突之虞,中央立法应尽快制定统一的转基因食品具体标识规则,完善立法监督制度;地方立法应坚持"不抵触原则",提升立法质量,实现保障食品安全、保护市场主体权益的立法价值目标。 展开更多
关键词 转基因食品标识 中央立法 地方立法 不抵触原则 冲突 协调
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地方立法后评估标准问题研究 预览
11
作者 黄维 《南都学坛:南阳师范学院人文社会科学学报》 2019年第2期81-84,共4页
确立地方立法后评估标准是新时代建立完备的法律规范体系、高效的法治实施体系的重要举措,也是提高立法质量的应有之义。地方立法后评估的路径包括理论分析和实证分析。评估主体、评估对象、评估目的、评估原则等要素构成了地方立法后... 确立地方立法后评估标准是新时代建立完备的法律规范体系、高效的法治实施体系的重要举措,也是提高立法质量的应有之义。地方立法后评估的路径包括理论分析和实证分析。评估主体、评估对象、评估目的、评估原则等要素构成了地方立法后评估标准的基本内涵。针对当前地方立法后评估存在的评估标准选择制度性设计不足、评估标准制定缺乏体系性建构、评估标准适用科学性有待提高等问题,应加强理论研究,制定地方立法评估法,确立地方立法后评估标准的基本原则,构建地方立法后评估标准体系及评估标准实施主体多元化,以提高地方立法后评估标准的效果。 展开更多
关键词 地方立法 立法后评估 评估标准
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养老保障地方立法与执法思考 预览
12
作者 祁雪瑞 张书占 《中州大学学报》 2019年第4期46-50,共5页
养老保障的良好运行是政府社会治理的重要课题之一,善治的前提是良法,只有首先完善立法,才能使养老保障事业健康稳定地发展。而该领域最大的问题恰恰是法律法规缺少,法律规定模糊,无法可依和有法难依并存,政府责任履行随意性大。建议各... 养老保障的良好运行是政府社会治理的重要课题之一,善治的前提是良法,只有首先完善立法,才能使养老保障事业健康稳定地发展。而该领域最大的问题恰恰是法律法规缺少,法律规定模糊,无法可依和有法难依并存,政府责任履行随意性大。建议各地根据《立法法》的要求和养老保障的现实需求,以创新性和实施性的地方立法的技术形式,通过政府信息公开和受益人参与监督的制度安排,创制和完善政府责任履行、老年人基本生活保障和基本服务需求满足、养老保险、护理保险、养老产业发展等相关法律制度,健全制度体系,改观政府责任履行的随意性,改造单位行政人员克扣涉老权益的难以救济状况,改变养老院所规避法律的畸形运作,助益养老保障相关的立法和决策。 展开更多
关键词 养老保障 地方立法 地方执法 养老事业 养老产业
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互联网平台经济下地方立法边界的重构——以网约车立法为例 预览
13
作者 张效羽 《地方立法研究》 2019年第3期19-30,共12页
在互联网平台经济时代,基于互联网平台经济的地域无界性、资源聚集性和网络外部性等特征,互联网平台经济对各地传统行业的既得利益冲击较大,易于激发地方保护主义立法。同时,互联网平台经济的属性决定了其遭受地方保护主义的损害更大。... 在互联网平台经济时代,基于互联网平台经济的地域无界性、资源聚集性和网络外部性等特征,互联网平台经济对各地传统行业的既得利益冲击较大,易于激发地方保护主义立法。同时,互联网平台经济的属性决定了其遭受地方保护主义的损害更大。为此,应当推动地方立法边界的重构,提升针对互联网平台经济相关事宜的立法层级,明确有关互联网平台经济相关资质和资格的立法应当由中央立法机关实施,将涉及互联网平台经济基本规则的行政立法提升至由省级以上行政立法机关实施。设区的市地方立法只应当就互联网平台经济在本地面临的特殊情形进行配套立法。 展开更多
关键词 互联网平台经济 地方立法 网约车 中央和地方关系
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建国以来我国地方立法权限变革的历程、逻辑与经验
14
作者 代水平 《深圳大学学报:人文社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第5期41-51,共11页
中央与地方立法权限的划分是特定历史条件的产物,与特定的经济基础、思想形态、法治状况和地理条件密切相关。建国以来,我国地方立法权限经历了分权与集权的交替与融合。地方立法权限变革遵循着特定的逻辑,其经济基础是经济社会发展的... 中央与地方立法权限的划分是特定历史条件的产物,与特定的经济基础、思想形态、法治状况和地理条件密切相关。建国以来,我国地方立法权限经历了分权与集权的交替与融合。地方立法权限变革遵循着特定的逻辑,其经济基础是经济社会发展的客观需要,其思想条件是执政者对权力分立的认识升华,其路径选择是审慎控制的渐进放权,其方式方法是一元多层次的反复探索。地方立法权限变革的经验可以概括为:以经济社会发展条件为根本,坚持发挥“两个积极性”;坚定遵从立法权运行的基本规律,完善立法权能体系;以“单一制”为基础,推进立法权限分配法治化改革;坚持逐步推开的改革策略,进一步明晰地方立法权限。地方立法权限的合理变革有助于维护法制的统一和治理能力的提高。 展开更多
关键词 地方立法 权限变革 发展历程 基本逻辑 宝贵经验
比较法视野下的跨区域地方立法调研探析 预览
15
作者 徐亚文 邹鑫 《时代法学》 2019年第2期17-23,共7页
地方立法调研是地方立法前评估的重要内容之一,分为本区域地方立法调研和跨区域地方立法调研。跨区域立法调研的价值在于解决地方立法的形式合理性与实质合理性统一问题。跨区域立法调研具有提升立法质量、提高立法效率、降低立法成本... 地方立法调研是地方立法前评估的重要内容之一,分为本区域地方立法调研和跨区域地方立法调研。跨区域立法调研的价值在于解决地方立法的形式合理性与实质合理性统一问题。跨区域立法调研具有提升立法质量、提高立法效率、降低立法成本的正功能和导致立法膨胀、立法雷同的负功能,其负功能是立法机构追求地方立法形式合理性、忽视实质合理性的必然结果。从地方立法调研的基本步骤看,避免跨区域调研的负功能的立法调研可分为确定调研问题、选择调研对象、实施调研计划、处理调研结果等四个步骤。 展开更多
关键词 跨区域立法调研 形式合理性 实质合理性 地方立法 比较法
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贵州省学前教育地方立法探析 预览
16
作者 陈开来 《科技视界》 2019年第4期136-139,共4页
伴随经济的快速发展,贵州省学前教育的发展无论是规模还是质量都上了一个新台阶。尽管政府为促进学前教育的发展制定了一些政策和规定,但学前教育的发展仍然存在一些问题,亟需制定一部统一的地方性法规来规范学前教育健康发展。本文简... 伴随经济的快速发展,贵州省学前教育的发展无论是规模还是质量都上了一个新台阶。尽管政府为促进学前教育的发展制定了一些政策和规定,但学前教育的发展仍然存在一些问题,亟需制定一部统一的地方性法规来规范学前教育健康发展。本文简单地阐述了贵州省学前教育发展概况,分析了贵州省有关学前教育的政策、法规和学前教育地方立法的基础,同时就贵州省制定学前教育地方性法规应该注意的问题提出了一些建设性意见。 展开更多
关键词 学前教育 地方立法 探析
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山西省养老服务立法分析--基于供给侧改革理论 预览
17
作者 任俊琳 周彩林 《中北大学学报:社会科学版》 2019年第6期86-91,共6页
在供给侧改革的背景下,扩大养老服务立法的有效供给,构建地方养老服务体系是对养老服务提升的有力支撑。山西省养老服务地方性立法本着为山西社会服务的理念,已经初具规模,今后还要增加数量、提高精度、完善体系,通过民主立法、科学立... 在供给侧改革的背景下,扩大养老服务立法的有效供给,构建地方养老服务体系是对养老服务提升的有力支撑。山西省养老服务地方性立法本着为山西社会服务的理念,已经初具规模,今后还要增加数量、提高精度、完善体系,通过民主立法、科学立法、系统立法来解决山西社会养老地方性立法精度不准、数量不足、体系不协调的问题。 展开更多
关键词 供给侧改革 山西省 社会养老服务 地方立法
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“矜商”抑或“恤民”:清代关于当赃问题的地方立法
18
作者 郑俊华 《中国经济史研究》 CSSCI 北大核心 2019年第2期94-110,共17页
随着清代商品经济的繁荣,当铺误收盗贼当赃的问题成为江、浙等典当业发达地区普遍的社会经济问题。基层官府在当赃问题上的处置不力,致使当铺利益深受损害,典商因此频繁呈请修改法律,使当赃问题逐步从律例中处理治安问题时的小细节,转... 随着清代商品经济的繁荣,当铺误收盗贼当赃的问题成为江、浙等典当业发达地区普遍的社会经济问题。基层官府在当赃问题上的处置不力,致使当铺利益深受损害,典商因此频繁呈请修改法律,使当赃问题逐步从律例中处理治安问题时的小细节,转变为督抚、臬司等省级官员颇为关注的重要经济立法问题。围绕着“遵例”与“遵章”、“矜商”与“恤民”这两组矛盾,地方官员对于当赃问题的立法讨论与实践不断深入细化,弥补了中央制定法在相关规范上的滞后与不足,在一定程度上有利于典商利益的保障以及商业秩序的维护。 展开更多
关键词 典当 当赃问题 地方法规 中央制定法
中央与地方立法权限划分:标准、反思与改进 被引量:2
19
作者 刘雁鹏 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2019年第3期20-28,共9页
中央与地方立法权限的划分是中央与地方权力划分的重要组成部分,《立法法》规定了中央的立法权限,同时也规定了地方立法权限。但是中央和地方立法权限并没有因此而格外清晰,在立法实践中仍然存在权限不清的情况。尤其是中国改革进入深水... 中央与地方立法权限的划分是中央与地方权力划分的重要组成部分,《立法法》规定了中央的立法权限,同时也规定了地方立法权限。但是中央和地方立法权限并没有因此而格外清晰,在立法实践中仍然存在权限不清的情况。尤其是中国改革进入深水区,许多重大改革需要立法保障,而地方立法在很大程度上的不敢作为影响了改革的进一步巩固,也限制了改革取得更大的收益。从中央和地方立法权限划分开始讨论,探讨了以立法权的性质为划分标准、以重要程度为划分标准、以影响范围为划分标准这三个学界观点,并指出上述标准仍然不够清晰,中央与地方立法权限的划分应当在上述标准的基础上辅之以“财权与事权相统一”的标准。 展开更多
关键词 地方立法 权限划分 立法权 标准 反思
地方立法中的反思理性--以G省《优化营商环境条例》为例 预览
20
作者 李明哲 《辽宁大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第6期113-119,共7页
地方立法包含一种制度实践的含义,在法制统一的框架下,政治话语、法律规范常常陷入"区分后的封闭"以及"开放后的分歧"。如果将行政指令和立法规范视为互为体用的共同体,将目光转向立法规范上,那么是否存在可以共享... 地方立法包含一种制度实践的含义,在法制统一的框架下,政治话语、法律规范常常陷入"区分后的封闭"以及"开放后的分歧"。如果将行政指令和立法规范视为互为体用的共同体,将目光转向立法规范上,那么是否存在可以共享的逻辑,立法共同体是否具备反思理性的可能,地方立法的反思理性面向的又是什么。文章借助卢曼、图依布纳、沃尔德伦、拉宾等学者在反思理性上的理路,尝试建构在立法理论上反思理性的解读框架,通过对G省《优化营商环境条例》的分析探索反思理性的实践面向。 展开更多
关键词 地方立法 反思理性 优化营商环境条例
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