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“三权分置”背景下农村宅基地农户资格权面临的困境与对策 预览
1
作者 唐晓琴 《农村实用技术》 2020年第1期11-12,共2页
文章在对农村宅基地农户资格权进行理论考察的基础上阐述其当前所面临的困境,并提出解决当前困境所应当遵循的原则,进而提出解决对策。
关键词 分置 农村宅基地 农户资格
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宅基地“三权分置”政策实施后农户福利变化 预览
2
作者 李雅娇 陈英 谢保鹏 《中国国土资源经济》 2020年第2期71-76,共6页
基于甘肃省陇西县问卷调研,根据阿马蒂亚·森"可行能力"框架下福利理论,构建农户参与宅基地三权分置政策以后的福利测量指标体系,并使用模糊数学计算政策实施以后福利值水平。研究结果表明:参与这项政策的农户家庭,总体... 基于甘肃省陇西县问卷调研,根据阿马蒂亚·森"可行能力"框架下福利理论,构建农户参与宅基地三权分置政策以后的福利测量指标体系,并使用模糊数学计算政策实施以后福利值水平。研究结果表明:参与这项政策的农户家庭,总体福利水平得到提升,尤其在经济状况方面(0.701),符合"资源变资产,增加农民财产性收入"的政策初衷。但是农户的失业保障、就业机会评价值低于0.5。结论:(1)政策的实施对于农户整体福利的提升是有益的,将其推向全国实行有其可行性;(2)目前的政策落实与法律建设方面有矛盾,如果这一政策最终无法上升至法律层面,未来风险不可控,最终将导致政府威信受损。 展开更多
关键词 农户福利 宅基地 分置 模糊综合评价法 政策
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农地经营权抵押的马克思主义经济学分析——基于农业-金融资本运动模型
3
作者 方达 郭研 《财经科学》 CSSCI 北大核心 2020年第2期52-65,共14页
本文以马克思资本运动与农业地租理论为基础,构建以土地价值为基础、受资金供求影响,资本在农业生产和农村金融部门之间进行运动的模型,分析了农地经营权抵押与农业资本有机构成、农业剩余价值、农业利润率之间的相互关系。通过对部分... 本文以马克思资本运动与农业地租理论为基础,构建以土地价值为基础、受资金供求影响,资本在农业生产和农村金融部门之间进行运动的模型,分析了农地经营权抵押与农业资本有机构成、农业剩余价值、农业利润率之间的相互关系。通过对部分农地经营权抵押试点省份数据进行资本有机构成变化趋势、剩余价值率增长速度与农业利润率增速的测算与相关分析,认为农地经营权抵押对农业资本有机构成、剩余价值率与农业利润率的提高具有促进作用。进一步地,研究分析了农地经营权抵押发展的关键影响因素,认为贷款风险和土地经营权价值会对经营权抵押的发展产生重要影响。结合现实情况,研究指出当前农地经营权抵押工作中面临政府担保缺乏可持续性、银行难以处理违约和农户贷款额度不足的问题。最后根据研究结论给出了推进中国农村土地制度改革与金融制度改革协同发展,在保持所有权和稳定承包权的基础上,进一步放活土地经营权的政策启示。 展开更多
关键词 地租理论 分置 经营抵押 土地制度
宅基地“三权分置”的文献综述 预览
4
作者 李悦 刘铭 +1 位作者 叶婕妤 宋子莹 《当代经济》 2020年第1期80-87,共8页
宅基地“三权分置”是继承包地“三权分置”之后,我国农村土地产权制度的又一次重大创新,目前已拓展至33个试点地区。本文以“宅基地三权分置”为关键词,采取文献统计法将151篇核心文献从研究内容、研究方法、研究视角三个方面进行比较... 宅基地“三权分置”是继承包地“三权分置”之后,我国农村土地产权制度的又一次重大创新,目前已拓展至33个试点地区。本文以“宅基地三权分置”为关键词,采取文献统计法将151篇核心文献从研究内容、研究方法、研究视角三个方面进行比较分析。研究发现,关于宅基地“三权分置”的研究已具备经济学、管理学、政治学、社会学的多学科研究视角,开展了法理探索、政策演绎、路径探索的综合研究,形成了关于宅基地产权配置、宅基地置换模式的体系化研究成果,建议未来结合实际深入调研,从理论转向实践,关注农户利益,加强利益分配、宅基地退出补偿、使用权抵押、农地金融、农户福利变化测度等问题的定量研究。 展开更多
关键词 宅基地 分置 研究内容 研究方法 研究视角
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坚持、落实、完善:中国农地集体所有权的变革逻辑--演变、现状与展望
5
作者 米运生 罗必良 徐俊丽 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2020年第1期98-109,共12页
集体所有权被认为是农地"三权分置"的制度基础,但因为如下问题而亟待深入改革:教条式"坚持"、形式化"落实"和虚无化"完善"。本文认为,基于历史经验、实践诉求和操作可行性,需要从功能角度出发... 集体所有权被认为是农地"三权分置"的制度基础,但因为如下问题而亟待深入改革:教条式"坚持"、形式化"落实"和虚无化"完善"。本文认为,基于历史经验、实践诉求和操作可行性,需要从功能角度出发推进农地集体所有权改革。"坚持"就是以服务"三农"、发展生产力和弥补市场失灵的实践标准来体现社会主义的所有制关系"。落实"的重点是明确农地集体所有权人即承包户以完整财产权,明确农村集体经济组织作为产权行使主体且经授权而拥有监督、管理农地之事权,作为中心签约者而服务于农业规模化。"完善"的主要内容是赋予集体经济组织对等的事权与财权,厘清自治组织和产权主体之间的责权利,同时亦需推进农地监管体制和征地制度等配套改革。 展开更多
关键词 农地 分置 集体所有 改革
“三权分置”,基层怎么干——山东省沂南县的探索与实践 预览
6
作者 李凤欣 《农村经营管理》 2020年第2期34-35,共2页
2012年以来,山东省沂南县积极探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”与土地经营权抵押贷款有效实现形式,加大政策扶持力度,引导土地经营权有序流转,积极培育新型经营主体,发展农业适度规模经营,取得了初步成效。确权登记颁证... 2012年以来,山东省沂南县积极探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”与土地经营权抵押贷款有效实现形式,加大政策扶持力度,引导土地经营权有序流转,积极培育新型经营主体,发展农业适度规模经营,取得了初步成效。确权登记颁证,稳定土地承包权沂南县坚持先行先试、梯次推进的工作思路,先后开展了两轮试点、三次扩面,落实经费保障,强化培训指导、督查考核两项措施,严把调查摸底、勘测编绘、公示签字三个环节。 展开更多
关键词 新型经营主体 有效实现形式 农村土地所有 土地经营 登记颁证 有序流转 土地承包 分置
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论农地经营权的法律性质——以三权分置为视角 预览
7
作者 陈林峰 方金华 +1 位作者 林景祥 马晓赟 《安徽农业科学》 CAS 2020年第1期257-260,共4页
三权分置所构造的所有权、承包权、经营权分离的农地权利体系是继家庭联产承包责任制后又一农村土地改革制度创新。厘清经营权在权利体系中的定位是构造三权分置制度的关键。土地经营权用益物权论与“权能分离原则”和“一物一权”原则... 三权分置所构造的所有权、承包权、经营权分离的农地权利体系是继家庭联产承包责任制后又一农村土地改革制度创新。厘清经营权在权利体系中的定位是构造三权分置制度的关键。土地经营权用益物权论与“权能分离原则”和“一物一权”原则相悖。相互龃龉的过多的权利设置只会导致农地权利体系混乱。将土地经营权定性为债权,符合权利的生成逻辑,具有节约制度变革的优势,既能契合农地经营权的设立语境,又能避免多层用益物权权利结构之弊。 展开更多
关键词 分置 经营 用益物
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宅基地“三权分置”政策实施后农户福利变化 预览
8
作者 李雅娇 陈英 谢保鹏 《中国国土资源经济》 2020年第1期111-116,共6页
基于甘肃省陇西县问卷调研,根据阿马蒂亚·森“可行能力”框架下福利理论,构建农户参与宅基地三权分置政策以后的福利测量指标体系,并使用模糊数学计算政策实施以后福利值水平。研究结果表明:参与这项政策的农户家庭,总体福利水平... 基于甘肃省陇西县问卷调研,根据阿马蒂亚·森“可行能力”框架下福利理论,构建农户参与宅基地三权分置政策以后的福利测量指标体系,并使用模糊数学计算政策实施以后福利值水平。研究结果表明:参与这项政策的农户家庭,总体福利水平得到提升,尤其在经济状况方面(0.701),符合“资源变资产,增加农民财产性收入”的政策初衷。但是农户的失业保障、就业机会评价值低于0.5。结论:(1)政策的实施对于农户整体福利的提升是有益的,将其推向全国实行有其可行性;(2)目前的政策落实与法律建设方面有矛盾,如果这一政策最终无法上升至法律层面,未来风险不可控,最终将导致政府威信受损。 展开更多
关键词 农户福利 宅基地 分置 模糊综合评价法 政策
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“三权分置”背景下农户宅基地使用权流转的改革思考 预览
9
作者 周江梅 黄启才 曾玉荣 《重庆社会科学》 CSSCI 2020年第1期28-37,共10页
宅基地“三权分置”使得现有的使用权剥离了原法律框架所赋予的身份属性,解决了宅基地使用权难以放活的制度困境。通过比较“三权分置”与“二权分置”下农户宅基地使用权,可以清晰看到“三权分置”下宅基地使用权流转范围与流转方式发... 宅基地“三权分置”使得现有的使用权剥离了原法律框架所赋予的身份属性,解决了宅基地使用权难以放活的制度困境。通过比较“三权分置”与“二权分置”下农户宅基地使用权,可以清晰看到“三权分置”下宅基地使用权流转范围与流转方式发生了很大变化,宅基地资产性功能明显增强。在放活宅基地使用权实践中,因法律制度制约,全国宅基地试点县使用权改革仍较谨慎。为此,需要更有针对性的措施推动宅基地使用权流转,通过确权明确权利界线、出台促进宅基地使用权流转规范性制度、以市场为多余建设用地(其中宅基地占据大部分)资源配置基础、将多余宅基地资源转为集体经营性建设用地、调整对宅基地使用权指标流转管控等。 展开更多
关键词 农户宅基地 分置 使用流转
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深化农村宅基地制度改革亟须解决的几个问题——河南长垣改革试点观察 预览
10
作者 刘俊杰 朱新华 岳永兵 《农村经营管理》 2020年第1期23-24,共2页
河南省长垣市是全国33个农村土地制度改革试点县(市)之一,经过5年的探索,在农村宅基地三权分置、有偿使用以及保障农民户有所居等方面取得了积极进展,为深化农村宅基地制度改革积累了有益经验。与此同时,当地干部群众也反映了一些问题,... 河南省长垣市是全国33个农村土地制度改革试点县(市)之一,经过5年的探索,在农村宅基地三权分置、有偿使用以及保障农民户有所居等方面取得了积极进展,为深化农村宅基地制度改革积累了有益经验。与此同时,当地干部群众也反映了一些问题,需要认真研究并加以解决。 展开更多
关键词 农村土地制度改革 改革试点 农村宅基地 分置 有偿使用 有益经验 县(市) 河南长垣
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农村承包地调整:困扰与化解 预览
11
作者 邢海宝 《新疆财经》 2020年第1期13-26,共14页
农村承包地的调整变动困扰着承包经营权的确权和"三权分置"的完善,调整的根据是集体经济组织成员基于生存保障公平地获得承包地的观念和机制、成员享有要求集体分配土地的民事权利即包地权的理论,以及农民集体应当拥有调地权... 农村承包地的调整变动困扰着承包经营权的确权和"三权分置"的完善,调整的根据是集体经济组织成员基于生存保障公平地获得承包地的观念和机制、成员享有要求集体分配土地的民事权利即包地权的理论,以及农民集体应当拥有调地权能的主张。本文认为,均分土地保障生存的观念和机制等已不能适应当下的治理格局和法治背景;包地权不是民法上的权利,而应当是宪法性权利;承包经营权应当立足农业市场化、规模化、现代化来进行定位和保护,农民集体不应调整已发包给农户的土地,农户的土地经营权不应被扰动。 展开更多
关键词 农村承包地 土地确 分置 包地 经济社会
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农村土地产权“三权分置”政策解析 预览
12
作者 高升 邓峰 《技术经济与管理研究》 北大核心 2020年第1期124-128,共5页
在国家提出农业供给侧改革的背景下,本研究从《资本论》的理论视角解析了"三权分置"政策提出的背景,以政策解读的方式分析了"三权分置"政策的内涵,以文献综述法和实地调研法分析得出"三权分置"政策的利弊... 在国家提出农业供给侧改革的背景下,本研究从《资本论》的理论视角解析了"三权分置"政策提出的背景,以政策解读的方式分析了"三权分置"政策的内涵,以文献综述法和实地调研法分析得出"三权分置"政策的利弊,从资源配置理论、例证法和经济系统论等方面提出"三权分置"政策的配套措施。主要结论:(1)私人劳动与社会劳动的矛盾和对平均利润的追逐等五个方面造成了农业的困境;(2)"三权分置"政策的内涵本质上是为了进一步解放农村生产力;(3)"三权分置"政策通过规模经营、新型农业经营主体的形成和土地经营权融资等方式促成农业供给侧改革"降成本"和农产品供需匹配等目标的实现;(4)"三权分置"政策也会造成土地流转抑制、土地所有权主体虚置、土地纠纷和"地租侵蚀利润"等不利于农业供给侧改革的方面;(5)政策的配套措施包括发挥市场机制的决定性作用和合理的农业补贴等方面。 展开更多
关键词 分置 供给侧改革 农业改革 土地承包 土地经营
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宅基地“三权分置”抵押贷款的融资困境及突破
13
作者 胡光强 胡建辉 《中国农村金融》 2019年第17期76-77,共2页
2018年中央一号文件提出深化农村土地制度改革,“探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’”。宅基地“三权分置”改革能有效盘活农村闲置土地资源,赋予农民更多的财产权。如果改革中措施到位、各项支持政策逐步出台、法律法规逐... 2018年中央一号文件提出深化农村土地制度改革,“探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’”。宅基地“三权分置”改革能有效盘活农村闲置土地资源,赋予农民更多的财产权。如果改革中措施到位、各项支持政策逐步出台、法律法规逐步完善、改革效果足够好,宅基地“三权分置”改革可以带动农村宅基地市场发展,让农民获得更多融资资本,推动乡村振兴发展。 展开更多
关键词 农村土地制度改革 中央一号文件 抵押贷款 乡村振兴 农村宅基地 融资 分置 分置”改革
供给侧结构性改革下农村土地三权分置探索 预览
14
作者 赵宁宁 《国土资源》 2019年第8期40-43,共4页
供给侧结构性改革下我国正处于经济新常态和中国特色社会主义新时代。为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》精神,进一步健全农村土地产权制度,积极构建新型农业经营体系,... 供给侧结构性改革下我国正处于经济新常态和中国特色社会主义新时代。为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》精神,进一步健全农村土地产权制度,积极构建新型农业经营体系,推动多种形式的适度规模经营,要不断丰富和完善农村土地所有权、承包权、经营权分置的具体实现形式。 展开更多
关键词 分置 集体所有 经营 经济学家 土地承包经营 分置 农户承包 都市生态农业 土地经营流转 新型农业经营主体 供给侧结构性改革 集体土地所有 农村土地承包经营纠纷 流转土地
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宅基地“三权分置”的法理解析与立法回应 预览 被引量:2
15
作者 陈耀东 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第1期223-230,256共9页
解读宅基地“三权分置”,真正落实宅基地集体所有权,需要对集体经济组织按照特别法人的主体地位进行改造。宅基地农户资格权应包括宅基地分配资格权和宅基地使用权两种权利,是一种兼具身份权和财产权的复合性权利;农户行使并实际取得宅... 解读宅基地“三权分置”,真正落实宅基地集体所有权,需要对集体经济组织按照特别法人的主体地位进行改造。宅基地农户资格权应包括宅基地分配资格权和宅基地使用权两种权利,是一种兼具身份权和财产权的复合性权利;农户行使并实际取得宅基地使用权后,宅基地资格权就等同于既有实定法中的宅基地使用权。社会主体享有的宅基地使用权应分为债权性宅基地使用权和物权性宅基地使用权。在宅基地“三权分置”的推进中,应解决宅基地“三权分置”政策术语与法律术语的衔接,未来修法应体现宅基地“三权分置”的成果。 展开更多
关键词 宅基地 分置 使用 资格 成员 财产
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“宅基地资格权”的政策内涵及实现:基于集体经济组织成员权的构建 预览
16
作者 周温涛 《黑龙江省政法管理干部学院学报》 2019年第3期78-82,共5页
“宅基地资格权”在政策文本中的确立并不意味着法理上的应然性,目前既未出现宅基地“三权分置”的通用方案,也缺乏从政策权利演变为法律权利的合理性。究其根源,“宅基地资格权”是源于集体经济组织成员权,具有社会保障意义的、基于成... “宅基地资格权”在政策文本中的确立并不意味着法理上的应然性,目前既未出现宅基地“三权分置”的通用方案,也缺乏从政策权利演变为法律权利的合理性。究其根源,“宅基地资格权”是源于集体经济组织成员权,具有社会保障意义的、基于成员权的期待利益,其“控制”权能与“财产”权能亦是成员权权能的应有涵义。因此,应当将资格权回归于成员权,通过构建集体经济组织成员权的取得、实现及退出机制实现“宅基地资格权”的政策意义,使其得以规范化、法治化。 展开更多
关键词 宅基地资格 集体经济组织成员 分置 政策
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宅基地“三权分置”下资格权的法律调整机制研究 预览
17
作者 吴迪 龚淋 《中国延安干部学院学报》 北大核心 2019年第5期127-136,共10页
现行宅基地制度面临着流转限制严格、宅基地闲置浪费严重等问题,宅基地资格权的确立成为缓和这一困境的重要手段。宅基地资格权表现为兼具人身权能和财产权能的综合性权利,是一种成员权。在资格权的认定和取得上可以考虑户籍登记、是否... 现行宅基地制度面临着流转限制严格、宅基地闲置浪费严重等问题,宅基地资格权的确立成为缓和这一困境的重要手段。宅基地资格权表现为兼具人身权能和财产权能的综合性权利,是一种成员权。在资格权的认定和取得上可以考虑户籍登记、是否长期在集体生产生活等多种因素,并由司法实践逐渐形成统一裁判规则进而上升为法律规定,资格权的确认应以登记为标准。应当建立资格权的有偿退出机制,以及资格权的保留、反悔机制,积极探索新型农房改造、宅基地复垦与地票交易等多种资格权的实现形式。 展开更多
关键词 分置 宅基地 资格 使用 成员 农村集体组织
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宅基地退出中保障农民住宅权的法学分析 预览
18
作者 李祎恒 陶明凤 《江苏农业科学》 2019年第15期44-47,共4页
宅基地退出是缓解城市建设用地紧张而农村土地大量闲置供需矛盾问题的有效途径。在当前宅基地“三权分置”的改革背景下,全国各地探索出了多样化的宅基地退出方式,主要包括安置型、留权型、经营型3种不同的模式。不同模式的退出虽然可... 宅基地退出是缓解城市建设用地紧张而农村土地大量闲置供需矛盾问题的有效途径。在当前宅基地“三权分置”的改革背景下,全国各地探索出了多样化的宅基地退出方式,主要包括安置型、留权型、经营型3种不同的模式。不同模式的退出虽然可以将农村的闲置土地变废为宝,但在退出过程中农民在宅基地上的权利变动给农民住宅权带来巨大冲击,而“三权”的模糊定位尚不能全方位保障农民住宅权。将农民住宅权和“三权”进行权能对接,将住宅权融入“三权”的权利架构中,明确产权主体地位,丰富资格权和使用权的权利内涵,以期在丰富权能架构的基础上对保障农民住宅权提出可行法律制度的建设意见。 展开更多
关键词 分置 宅基地退出 住宅 法学分析 安置型 经营型
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乡村振兴背景下宅基地资格权研究 预览
19
作者 陈广华 罗亚文 《安徽大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第5期122-128,共7页
《乡村振兴战略意见》提出宅基地资格权,宅基地资格权的增设弥补了宅基地“两权分离”的制度缺陷。宅基地资格权属于成员权范畴,权利主体为农村集体经济组织成员而非农户,宅基地资格权人享有可期待利益。法律法规应当规范宅基地资格权... 《乡村振兴战略意见》提出宅基地资格权,宅基地资格权的增设弥补了宅基地“两权分离”的制度缺陷。宅基地资格权属于成员权范畴,权利主体为农村集体经济组织成员而非农户,宅基地资格权人享有可期待利益。法律法规应当规范宅基地资格权的取得与退出,该权利随身份的产生而取得,随身份的丧失而灭失。宅基地资格权的典型权能包括宅基地分配请求权、政府征收补偿权、退出权以及退出补偿权。“保障宅基地资格权”是为了“放活宅基地使用权”,因此在明晰宅基地资格权相关概念的基础上,针对实践中宅基地上房屋买卖、租赁、赠予、抵押、继承等不同情形,法律法规应当重新规范宅基地使用权流转的相关内容。 展开更多
关键词 乡村振兴 宅基地资格 分置 成员
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乡村振兴战略背景下宅基地“三权分置”的权利构造 预览
20
作者 徐丹丹 《河南牧业经济学院学报》 2019年第3期54-59,共6页
2018年中央一号文件提出探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革,旨在保障农户基本居住权的同时,适度放活使用权。但目前宅基地“三权分置”的表述仅停留在国家政策层面而缺乏规范的法律表达。通过实证研究、比较分析等方法... 2018年中央一号文件提出探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革,旨在保障农户基本居住权的同时,适度放活使用权。但目前宅基地“三权分置”的表述仅停留在国家政策层面而缺乏规范的法律表达。通过实证研究、比较分析等方法对宅基地“三权分置”的典型试点地区的实践模式进行梳理,进而得出:资格权应是不同于宅基地分配请求权的成员权;使用权应是原宅基地使用权经过期限、范围、对象及费用限定等改造之后而形成的用益物权性质的使用权,从而形成所有权+资格权(成员权)+使用权(用益物权)的权利结构。 展开更多
关键词 宅基地 分置 资格 使用 利性质
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